《意见》中也明确提到，大力发展直接融资，支持省级政府依法依规发展政府债券。

作为提高直接融资比例的重要渠道，债券市场正在显示出迅速扩张的势头，作为政府投融资改革的重要举措，地方政府债券市场的发展应该成为重中之重。

2016年初，国务院发布的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中，明确提出加快推进绿色城市的意见。稳步推进城市绿色转型，以城市群为基础，实现大中小城市和城镇的协调发展，已经达成各方共识。新型城镇化需要积极的财政政策与货币政策协调配合来推动。地方政府必然需要在基础设施、公共服务和保障性住房建设等方面进行大量投资，融资和再融资压力巨大。在推进城市绿色化转型的过程中，如何解决地方政府投资拉动经济的资金缺口问题，建立地方政府市场化的投融资机制，降低财政风险和金融风险，发展地方政府债券市场，满足政府层面和企业层面等多元化的资金保障成为关注热点。

从国际经验来看，市政债的发行可以很好地解决地方政府城镇化环保产业投融资的问题。未来我国地方政府如何通过绿色市政债的发行，引导投资到绿色基础设施和环保等产业，创新推进绿色城市化的发展，值得我们从不同层面深入探讨。

在“新常态”经济环境下，推动“一带一路”、区域经济合作和基础设施城镇化建设，地方政府投融资与信用体系也成为发展战略中重要因素。一是全球财政分权化的趋势；二是全球化、资本流动以及金融市场发展等因素；三是发展中国家经济发展和快速城镇化进程下大规模基础设施融资需要。在投资、消费、出口“三驾马车”中，在投资拉动促进经济增长的同时，应将投融资责任更多从中央政府转移至地方政府，地方政府必须强化预算管理和债务风险管理，引导民营资本投资公共服务部门和基础设施，促进地区经济的发展，而推动地方政府债券市场的发展至关重要。

考虑到我国各地方政府财政状况和金融生态环境存在巨大的差异，未来地方政府发债必须遵循渐进的原则。逐步完善以法律法规为基础，以信息披露为核心，以规模控制、信用评级、风险预警、偿债基金、危机化解等为手段的风险监控框架体系，在政府层面为有效防范市政债券风险提供源头性保障。从金融市场发展的角度，要完善发行与定价机制、机构投资者层次、投资项目管理与评估、信用增进与保险、担保机制、监管的协调机制等制度框架。