中国碳交易网（6月28日）讯，据记者从新疆维吾尔自治区发展改革委获悉，自治区人民政府批复《新疆维吾尔自治区贯彻落实全国碳排放权交易市场建设工作实施方案》。
2015年，新疆维吾尔自治区发展改革委根据《碳
排放权交易管理暂行办法》要求，结合新疆
碳市场建设与发展实际，起草了《新疆维吾尔自治区贯彻落实全国碳排放权交易市场建设工作实施方案》（国家发展改革委第17号令，以下简称《实施方案》）。近日，《实施方案》获得自治区人民政府批复实施。
按照《实施方案》，2015-2016年，自治区要组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告与
第三方盘查与核查；确定纳入全国碳排放权交易企业单位名单等工作。2016-2017年，自治区要建立自治区重点温室气体排放单位监测、报告、核查制度，完善技术支撑体系，建立碳排放配额分配制度及配额注册登记、交易、市场监管等体系。
根据国家重点企(事)业单位温室气体排放报告要求，
电力、
钢铁、
有色、
建材、
化工、
航空等24个行业从2010年开始，温室气体排放达到13000吨二氧化碳当量，或2010年综合能源消费总量达
到5000吨标媒的法人企(事)业单位或视同法人的立核算单位要纳入温室气体报告报送范围。按照《碳排放权交易管理暂行办法》等有关规定，要重点开展以下工作：
一、备案监测计划、报送排放报告
重点报送单位应按照国家及自治区标准制定温室气体排放监测计划，经第三方
核查机构核查后，于每年3月31日前经地(州、市)发展改革委提出审核意见后，上报自治区碳交易主管部门备案。
重点排放单位应严格按照备案的监测计划实施监测活动，发生重大变更的，应于20个工作日内向省级碳交易主管部门提交变更申请，经批复后予以实施。
重点排放单位根据国家及自治区发布的温室气体排放核算与报告指南，以及经备案的排放监测计划，每年编制上一年度温室气体排放报告，由核查机构进行核查并出具核查报告后，于每年4月10日前将排放报告和核查报告经地(州、市)发展改革委提出审核意见后，上报自治区碳交易主管部门。重点排放单位的监测计划、排放报告和核查报告等数据和信息记录应至少保存10年。
二、征选核查机构、开展报告核查
自治区碳交易主管部门可根据年度纳入的重点行业单位数量与实际工作量，于每年3月1日前向社会公开征选温室气体排放报告第三方核查机构，经审核备案后纳入自治区核查机构名单。各级发展改革委负责协调第三方核查机构对重点碳排放单位的排放报告进行核查和复查。
自治区碳交易主管部门对纳八自治区温室气体排放第三方核查机构名单的单位要进行核查前的培训，加强监督和管理，于每年4月30日前组织第三方核查机构对核查报告进行复查，复查数量原则上不少于总报告数量的30％，核查和复查结果存在差异的，自治区碳交易主管部门应组织专家论证，进一步摸清底数，确认排放量。
三、确定上报名单，加强配额管理
自治区碳交易主管部门根据第三方机构核查与复查结果进行筛选，确定纳入全国碳市场碳排放权交易体系单位名单。自治区根据国家分配的
碳配额，在每年1月一3月，结台全区二氧化碳排放
年度降低目标，对各地重点行业和重点企业进行碳排放配额分配，并加强配额管理。
自治区碳交易主管部门于每年6月完成上年度发放配额清缴，对未履约的单位要依法进行行政处罚。
四、开展清单编制，提供数据支撑
编制温室气体清单年度报告是应对气候变化的一项长期性和基础性工作，各级碳交易主管部门每年要组织技术支撑单位开展本行政区年度温室气体排放清单编制，确保工作的连续性、时效性
。为全面掌握温室气体排放情况和发展趋势，制定应对气候变化各项政策措施提供重要保证。
五、启动低碳试点，推动低碳发展
制定低碳发展试点示范评价体系和创建导则，继续发挥我区国家级低碳城市、低碳工业园区试点示范作用，加快启动自治区低碳城市、低碳园区、低碳社区、低碳企业等低碳试点示范建设工作，努力将新疆建设成国家低碳发展实践区。
要加大资金投入和技术研发，积极鼓励企业研发低碳技术、开展低碳产品
认证、组织低碳生产。依托专业技术支撑单位，制定方案，加快进度，确保低碳工作有序推进。
六、建立直报平台，加强数据分析
自治区碳交易主管部门要依托专业技术支撑单位着手建立温室气体排放数据信息化管理系统，要依托专业技术研发机构，加快自治区电子报送平台系统建设，提升报告数据的管理和分析水平
。组织开展数据报告专题研究与分析，研究提出碳减排的方法和路径，争取2017年基本实现温室气体数据在线报送。
七、加强项目管理，强化技术支撑
国家核证的自愿减排项目是碳交易的重要组成部分，金区自愿减排项目资源丰富，要制定自治区管理实施细则，加强自愿减排项目申报管理，有序开发。要研究提出国家核证的自愿减排项目交易金额疆内留成比例，为应对气候变化与低碳发展提供资金支持。
组建自治区碳市场建设专家委员会，邀请国内及自治区应对气候变化和低碳等领域及相关行业专家，建立工作体系，完善体制机制，加强基础研究和决策咨询。
八、组织培训学习，提升能力水平
加强应对气候变化与碳市场专职管理机构及人才队伍建设。组织开展培训，全面提高企事业单位碳排放监测报告和管理能力、第三方机构核查、交易平台运行和管理机构监菅能力；开展国际国内交流合作，支持碳排放权交易相关机构建设；自治区碳交易主管部门在积极组织参加国家及自治区碳市场建设培训的同时，要加强对发展改革系统、重点报送企业、核查机构、技术支撑单位的动员和培训，进一步提升碳市场建设相关能力和水平。
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