习近平总书记指出，推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起。当前，我国能源发展步入新阶段，消费增速趋缓，长期以保供为主的矛盾基本缓解，优化结构、提高供给质量、培育发展新动能上升为主要矛盾。“十三五”时期，我们要深入贯彻落实新发展理念，遵循“四个革命、一个合作”的战略思想，坚持目标导向和问题导向相统一，把能源革命的长期战略与供给侧结构性改革的重大任务有机结合起来，统筹谋划，狠抓落实。当前和今后一段时期，要重点推进以下六个方面的工作。

强化战略规划引导作用。认真落实习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上的重要讲话精神，在完善发布“十三五”能源发展规划的同时，出台2030年国家能源生产和消费革命战略，明确能源中长期发展目标、重点任务和时间表、路线图。

加强供给侧结构性改革。加快制定能源供给侧结构性改革的实施意见，着力化解与防范产能过剩，三年内原则上停止审批新建煤矿项目，停建、缓建、取消一批煤电项目，加快炼油能力升级改造，淘汰落后产能。着力补齐发展短板，加快电力调峰、天然气储气设施建设，优化能源系统，提高运行效率，降低运行成本。着力提高能源清洁化水平，加快油品升级改造、煤电超低排放改造，大力推进电网、油气管网和电动汽车充电设施建设，推动以电代煤、以气代煤，提高清洁能源消费比重，促进生态文明建设。

大力推进能源结构调整。抓住当前能源供需缓和的有利时机，合理布局、开工建设一批建设周期长、对优化能源结构和拉动社会投资作用大的重大能源项目。适度加快大中型水电站建设，稳妥推进核电项目建设，保护好极为稀缺的核电厂址资源。稳步发展风电、太阳能发电，推动光热发电示范项目建设，加快地热能、生物质能发展，加大页岩气、煤层气、海上油气勘探开发力度，增强绿色发展后劲。

着力增强创新发展能力。加快能源科技创新，力争大规模储能、新一代核电、新能源材料、燃料电池等关键技术率先取得突破，抢占能源转型变革先机。加快体制机制创新，深入落实电力体制改革和配套政策，研究完善石油天然气改革方案，转变职能、简政放权、强化监管三管齐下，不断优化能源发展的体制环境。加快发展方式创新，实施“互联网+”智慧能源行动计划，加快发展智能电网、分布式能源，培育能源生产消费新业态、新模式。

务实开展能源国际合作。以“一带一路”建设为重点，扩大能源合作领域，深化合作层次，提升合作水平。巩固境外油气资源勘探开发合作，拓展煤炭、电力、能源加工转化等领域产能合作，带动核电、水电、清洁燃煤火电、风电、太阳能等装备和服务“走出去”。继续推进跨境油气管道建设，加快实现“一带一路”沿线国家的油气管网、电网等基础设施互联互通，增强区域能源安全协同保障能力。

大力实施能源惠民工程。继续实施城市配电网建设改造，启动新一轮农网升级改造，重点推进小城镇、中心农村电网改造升级，争取到2017年中心村全部完成电网改造，保障灌溉机井全部通电。加快光伏扶贫项目和贫困地区能源开发项目建设，促进贫困地区脱贫攻坚，为全面建成小康社会作出更大贡献。

（作者：国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长）

原标题：白克力：走中国特色能源发展道路