美国地方性绿色银行的发展情况
康涅狄格州绿色银行(CEFIA)
2011年,康涅狄格州政府成立了美国首家州立绿色银行,即清洁能源融资和投资机构(CEFIA)。CEFIA具有准公共机构的地位,所有者为州立政府,按照公共授权建立,并以
市场方式开展相关业务。作为2011年成立运营的机构,康涅狄格州绿色银行保持了良好的盈利性,2012年、2013年、2014年分别实现净利润840.8万美元、1731.3万美元、1659.8万美元。其清洁能源项目已经直接和间接创造就业机会1179个,并帮助减少
碳排放37万吨。
一是目标定位设定符合当地政府的能源战略。CEFIA的使命是“支持州长和立法机关的能源战略,实现更清洁、更便宜、更可靠的能源供应,并创造就业机会、支持当地经济发展”。*为实现其愿景与使命,CEFIA有三大目标:吸引和安排资金支持当地清洁能源项目;扩大可再生能源的应用范围;为清洁能源基础设施建设提供支持。
二是绿色银行由政府多个部门进行协同管理。CEFIA最高管理机构是董事会,董事会对年度运营计划、预算和项目投资等具有审批权。董事会由财政局局长、经济和社区发展局(DECE)局长、能源和环保局(EDDP)局长等共同主持,他们由州长进行任命。CEFIA下设金融部、会计部、法律
政策部、市场部、人力资源部、信息技术部等。
三是绿色银行可以从多种渠道获得资金支持。CEFIA通过多种渠道获得资金,最主要和稳定的公共资金来源是工业、居民
电力用户缴纳的电费附加费(每年约3000万美元资金)。其他资金来源包括区域温室气体倡议拍卖所得款项、联邦和州政府拨款(2012年和2013年每年约获得100万美元)、慈善捐赠、投资收益、向社会募集的资金等。CEFIA总投资3.5亿美元,其中公共资金约1亿美元,私人投资超过2.5亿美元。CEFIA成立以来,资金运用逐年增加,但补贴所占比重逐年降低,2012年、2013年和2014年分别为100.0%、68.0%和30.0%。
四是根据不同项目采取灵活多样的审批流程。CEFIA审批流程分为三种不同的模式,分别为竞争性选拔、方案型选拔和战略性选拔,不同的模式具有不同的适用范围,并且使用不同的审批流程。
五是开发了一系列有针对性的创新融资产品。第一,资产评估清洁能源项目(C-PACE)。C-PACE项目主要提供给工业、商业、非盈利组织和多人口住宅业主等,用以提高能源利用效率和支持清洁能源改造项目。C-PACE向客户提供长期、全额、低息的融资,贷款期限最长可达20年。C-PACE在全州进行标准化管理,简化还款程序,采用分期付款方式,每半年还款一次,与物业税同时交纳,降低还款风险。第二,智能E-贷。智能E-贷可以为传统住宅能源改造项目提供资金支持,并减少住户的能源花费。智能E-贷通过与当地银行等金融机构合作,由当地银行等金融机构提供无抵押、低息(利率一般4.49%-6.99%)的贷款,期限最长可达12年,并且为智能E-贷开启绿色通道,贷款申请和审批流程简单快捷。第三,住宅太阳能投资项目(RSIP)。住宅太阳能投资项目主要是向信用良好的业主提供零首付的太阳能设备租赁业务,要求业主的FICO信用评分在640及以上,业主按月进行还款,期限最长为20年。2014年,RSIP项目投入了约3400万美元,吸引到了大约8100万美元的私人资本投入。RSIP项目利率优惠,确保业主每月节省的电费大于按揭费用,从而有效控制风险。第四,太阳能借贷产品。住宅太阳能贷款由于规模小、期限长,很难从传统的金融市场获得资金。CEFIA针对想要在住宅安装太阳能发电或太阳能热水系统的业主推出太阳能借贷产品,通过与当地金融机构合作,提供每月固定偿还金额的贷款,业主不需要进行房产抵押。申请程序简便,甚至是信用评分较低的业主也可以获得贷款。
六是绿色银行采用商业模式来进行风险管理。在商业贷款方面,如C-PACE贷款等,规定贷款金额不得超过物业价值总额的35%,流程上采用金融机构标准的尽职调查和贷款审批流程,保证贷款将来能出售。在住宅贷款方面,如住宅太阳能投资项目,CEFIA规定了最低包销标准,即FICO信用评分必须在640分以上,有效控制了贷款风险。