历次气候变化大会，归根结底都是南北两大阵营在责任
问题上讨价还价、僵持不下。西方发达国家秉持“平均主义”,要求包括中国在内的发展中国家也能和他们分担同样的
减排份额,而发展中国家则要求西方尽早兑现资金、技术援助的承诺。
对此，习近平说，气候变化是全球性挑战，任何一国都无法置身事外。发达国家和发展中国家对造成气候变化的历史责任不同，发展需求和能力也存在差异。就像一场赛车一样，有的车已经跑了很远，有的车刚刚出发。这个时候用统一尺度来限制车速是不适当的，也是不公平的。
在这场“赛车”中已经遥遥领先的发达国家，因为已抢占了
碳排放先机，就想剥夺仍处于落后地位的发展中国家的正当
排放权益。如同大家围在一个桌吃饭，发展中国家刚刚落座不久，宴席就要结朿了。已经吃了好一会儿的发达国家说，买单了，咱们AA吧。显然，这是有失公允的。
发达国家和发展中国家的发展需求和能力本就存在差异，无法以统一尺度来要求。为了保证“赛车”真正公平，应根据各国“赛车手”的不同情况，制定有针对性的“限速规则”，即减排目标，让发达国家与发展中国家承担共同但有区别的责任。
随着我国综合国力的迅速提升，不少国家又对我国发展中国家的身份属性提出质疑，认为中国应该承担更多减排责任的论调不绝于耳。诚然，中国是拥有13亿多人口的世界人口大国，判断中国是否进入发达国家行列，显然不能单凭总量指标去衡量，而应更多地从人均、结构、效益等方面进行评估。虽然中国经济总量居世界第二，但各方数据显示，人均GDP、城乡区域发展、社会福利等与发达国家不可同曰而语。近几日的雾霾遮天蔽日，更表明中国在产业转型升级、能源结构调整方面，人才、技术、资金等方面的支撑仍较薄弱，中国离实现现代化的路依然较长。
