作为议定书非附件一的缔约国，中国目前并没有减排的义务。然而在全球气候变化成为国家关注热点的背景下，中国作为全球最大的碳排放国，除了认清气候变化所带来的严峻挑战，更应积极采取合理措施减少温室气体排放，以减轻中国在《京都议定书》第二阶段的减排压力。因此，构建碳排放权市场，作为一种引导社会各部主动参与温室气体减排的市场手段，对中国实现气候改善和低碳发展的意义深远。

2011年11月，国务院发布《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，首次明确提出控制二氧化碳等温室气体排放和开展低碳发展的目标，并将探索建立碳交易市场。2013年以来，中国先后在深圳、上海、北京、广东、天津、湖北、重庆七省、市实施碳排放交易试点。通过七试点与目前世界主要碳交易市场的配额总量比较可知，七试点交易市场2014年的配额总量达到约1.25亿吨，紧随欧盟碳交易市场。中国，作为世界上首个通过总量控制与交易体系来控制碳排放的发展中国家，一旦建成全国碳交易市场，将超过欧盟成为世界上最大的碳市场。

表中配额总量不包括储备配额。

中国试点交易市场目前尚未发布2020年减排目标。

各碳交易市场全称：EU ETS欧盟排放权交易制(European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme)，RGGI美国“区域温室气体倡议”碳交易市场（Regional Greenhouse Gas Initiative），California加利福尼亚州碳交易市场（California Cap-and-Trade Program）。

2015年9月25日，中美两国再度发表的《气候变化联合声明》确认中国将于2017年启动全国碳排放权交易。综合碳交易市场在中国的发展，思亚在下图中总结了全国碳交易市场的建设时间规划及其建设内容。