（1）以新能源为支点的能源转型成为当前我国能源发展的新趋势，国家战略明确提出大力发展新能源，并制定了阶段性发展目标

能源转型是世界各国能源发展的大趋势。世界各国都在积极探索未来能源转型发展路线，并将发展新能源和可再生能源作为推动未来能源转型的重点，美欧日等发达国家陆续出台了以支撑新能源发展为重点的能源发展战略。

我国经过30余年经济发展，以化石能源为主的能源生产和消费规模不断增加，国内资源环境约束凸显，迫切需要大力发展新能源，加快推进能源转型。当前，以新能源为支点的我国能源转型体系正加速变革，大力发展新能源已上升到国家战略高度，成为顺应我国能源生产和消费革命的发展方向。

（2）改革新形势下，“能源革命”和新一轮电力体制改革进一步提升了新能源的战略地位，对新能源发展提出更高要求

李克强总理在新一届国家能源委员会首次会议强调，推动能源生产和消费方式变革，提高能源绿色、低碳、智能发展水平；习主席在中央财经领导小组第六会议中，明确提出要推动能源生产和消费革命，建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。

中共中央文件〔2015〕9号《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出完善并网运行服务，支持新能源、可再生能源、节能降耗和资源综合利用机组上网，积极推进新能源和可再生能源发电与其他电源、电网的有效衔接，依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，解决好无歧视、无障碍上网问题。同时，提出开放电网公平接入，建立分布式新能源发展新机制，有序向社会资本放开配售电业务。