当前，全球城市人口已达到35亿。许多城市领导者纷纷宣布采取减排措施，发挥城市在应对全球气候变化中的关键作用。上周，联合国秘书长、城市和气候变化特使迈克尔·布隆伯格在巴黎召开的“地方领袖气候峰会”（Climate Summit for Local Leaders）上宣布，已有400多个城市加入“市长联盟”（Compact of Mayors）。该联盟由致力于大幅减排的城市领导者组成。世界资源研究所对其中360个城市的分析表明，到2030年，“市长联盟”成员城市的排放将比其2010年水平减少17%，即从现在到2030年，这些城市加起来每年能避免7.4亿吨温室气体排放，这一数字甚至高于墨西哥一国全年的排放量。

“市长联盟”对其成员有以下四个要求：一是申请成为联盟的成员，响应联盟的倡议；二是核算和报告温室气体排放；三是制定未来减排目标；四是制定实现目标的具体计划。一旦城市满足以上四个步骤，就正式成为联盟成员。

“市长联盟”在全球广受欢迎，说明城市领导者愈发认识到，发展模式向低排放路径转移，不仅有利于环境，同时也能改善公共健康、提高社会效率，并产生良好的经济效益。全球诸多城市已纷纷采取措施，包括重塑城市交通、修订可持续建筑规范、优先开展可再生能源基础设施投资等。

里约热内卢是第一个完成“市长联盟”各项要求的城市，承诺2020年排放比2005年的水平降低20%。2013年，里约利用《城市温室气体排放核算国际标准》（Global Protocol for Community-Scale Greenhouse Gas Emission Inventories，GPC）（http://www.ghgprotocol.org/city-accounting）核算其温室气体排放量。基于核算结果，城市官员发现，交通和垃圾处理是该市最大的两个排放源，分别占总排放量的39%和19%。因此，里约重点关注这两个领域的项目建设，如新建大规模快速公交系统（BRT）和自行车道，为实现2020年的减排目标打下扎实基础。

新西兰的惠灵顿市也加入了这一联盟。2013年，惠灵顿提出了中远期减排目标，计划将其2030年和2050年的温室气体排放较2001年水平分别减少30%和80%。为此，该市制定了详尽的行动计划，提出了支持2030年减排目标实现的重要措施，包括增加可再生能源发电能力，通过提高住宅和商业建筑能效来降低能源需求，利用智能电网技术管理能源供应和需求，提高公交出行比例等。

作为采取气候行动的先锋城市之一，东京于今年10月正式成为“市长联盟”的一员。早在1999年，东京就制定了该市首个温室气体排放清单，且每年对数据进行更新。2007年，东京承诺到2020年温室气体排放比2000年减少25%。商业建筑和工业建筑是东京减排的重点，其排放占总量的40%。因此，东京于2010年启动了东京市碳总量限制和交易体系，这是全球首个针对大型商业和工业建筑制定的城市碳总量限制和交易体系。

要确保400多个城市全部达到“市长联盟”的四个要求是一个巨大的挑战。迄今只有35个城市完成四个步骤。工具、培训和技术支持是帮助上述城市从承诺转向实际行动的关键，使这些城市在加入联盟后的第一到三年，分别完成温室气体排放的核算和报告，减排目标的制定，以及行动计划的制定。

“市长联盟”及其合作伙伴开发了一系列工具和培训资源，帮助城市采取温室气体减排的各项行动。其中，《城市温室气体排放核算国际标准》可以帮助城市以全球统一的方法学核算和报告温室气体排放，这对于达到第一年的要求非常重要。《温室气体减排目标标准》可以引导城市制定减排目标，以达到第二年的要求。联合国人居署和世界资源研究所在巴黎气候大会上发布的《城市气候行动规划指导原则》为制定气候行动计划提供了国际公认的准则，帮助城市达到第三年的要求。2016年初，“市长联盟”还将发布专门的网络学习工具，教育和引导城市加入“市长联盟”，并达到联盟要求。

“市长联盟”所宣布的消息标志着城市气候行动向前迈出了一大步。联盟所取得的成果也表明城市的减排潜力有待进一步挖掘，也必将在推动全球加速向零碳、气候韧性发展转型的进程上发挥积极作用。