“十三五”规划提出的主题之一就是绿色发展，怎样在经济增长中体现绿色发展？我们认为至少要有“两降低、三提高”。

第一个需要降低的是资源能源消耗强度，为达到消耗总量峰值做好准备。特别是煤炭，希望能在“十三五”时期基本上达到高峰，而后绝对量（也包括相对量）会不断下降。除了煤炭总量以外，目前工业用水总量已经达到高峰，这几年开始有所下降，我们希望能够尽早实现脱钩。

需要降低的另一个是主要污染物排放总量，要实现与经济增长彻底脱钩。

需要提高的一个是TFP，即全要素增长率。中国的农业比重特别是农业就业比重持续下降，从2000年的50%降至去年的29.5%。党中央在2002年制定“十六大”报告时就已提出到2020年大体降到30%左右，其实我们提前6年实现了这个目标。而且现在这个指标是在加速下降，也许到2020年大体降至23%左右，甚至降至20%都是有可能的。这样就会产生一个结构效应，提高我们的TFP。通过创新驱动、技术进步效应来促进经济增长。

需要提高的另一个是劳动生产率增长率。如果农业劳动生产率能够保持像过去4年的7%以上，就会提高全社会的劳动生产率。

需要提高的第三个也是最核心的是提高资源生产率水平。从全国的视角来看，17种主要资源总量是可以计算的，但是目前这个指标没有办法落到省、市、县。也就是说，没有办法来进一步计算一个地区净进口和净出口不同类型的资源。但是不管怎么说，资源、能源生产力水平要进一步提高。绿色发展的核心还是要从黑色增长变成绿色增长，而绿色增长就反映出我们谈到的“两降低、三提高”。