截至2014年底，全国7个试点省市共纳入控排企业和单位1900多家，分配碳排放配额约12亿吨。在国务院新闻办近日举行的新闻发布会上，中国气候变化事务特别代表解振华表示，我国将争取于2017年启动全国统一碳市场。

“我国碳市场产品类型过于单一，目前国内碳市场交易均为现货交易，但碳排放权受政策、宏观经济影响较大，控排企业希望以远期交易等手段，有效规避远期市场风险。”刘汉武表示，2011年全球碳市场规模高达650亿元，其中现货、远期产品成交量之比为1∶19，而我国受政策约束，国家发改委批准设立的7个碳交易机构均不能开展远期交易业务，一定程度阻碍了市场的快速发展。

11月20日，在中国环境交易机构合作联盟工作研讨会上，来自国家发改委、天津、上海、辽宁、云南等地的专家认为，碳市场涉及管理部门、第三方机构、交易机构和控排企业等众多的市场参与主体，任何一个环节能力建设的缺失或薄弱，都将极大地影响碳市场成效乃至碳交易制度的成败，针对各类市场参与主体的能力建设迫在眉睫。

在研讨会上，上海环境能源交易所副总经理宾晖表示，建设统一碳市场要坚持市场化思维，在交易方式上一定要有所突破。广东省环境权益交易有限公司总经理助理陈玉洁说，政府职能部门要厘清监管体系和边界，交易机构应明晰自身责任，二者职能不能交叉。

“许多交易机构自身定位其实是有些模糊的，做了许多原本应该由政府承担的事情，或者说许多政府该承担的工作推给了交易机构。建议发改部门实行负面清单，该管的要管起来，不该管的坚决不管。”北京中创碳投科技有限公司总经理唐人虎表示。

“目前来看，全国核查机构水平参差不齐，许多核查标准并未统一。”齐绍洲提醒，建立统一碳市场，国家应摸清控排企业排放规模、结构、类型，并根据行业和企业特点制定抽查和复查计划，确保数据的有效性、准确性及一致性。