从哥本哈根到巴黎,中国在气候谈判中的立场有什么变化?
何建坤:在国际谈判中,中国的立场是一贯的:一是要积极推进谈判进程,二是要体现发达国家和发展中国家的区别,那就是公平原则、“共同但有区别的责任”原则和各自能力原则。
哥本哈根大会时,美国和欧盟等国家有个倾向,就是要向中国施压。用施加压力的方法强迫其他国家承诺一些过高的目标,这种手段是不太现实的。哥本哈根想实现的是自上而下的
减排目标,到了巴黎,是基于自下而上的国家自主决定的贡献,然后通过国际社会定期盘点,促进大家不断加强力度,实现人类的气候目标。
随着国际形势的发展,特别是哥本哈根之后,各国越来越倾向去寻找共识点,扩大共识点。大家都在把应对气候变化、进行低碳转型看作自身发展的方向和发展的机遇。所以大家的合作在新的形势下,谈判的理念和谈判的方式也发生变化。这样既对解决全球的气候危机有好处,又对自身的发展有好处,而不是用自上而下的方式相互施压。
另外,中国要积极应对气候变化这个态度是不变的。2012年,中国提出加强生态文明建设,使加快经济发展方式转型越来越重要。推进能源结构的调整和加大
节能力度既是减排的主要手段,也成为建设生态文明的关键着力点。