据中国碳交易网了解到，现在能够在国家层面上广泛地进行碳排放权交易的只有欧盟的ETS，美国虽然也有在芝加哥气候交易所进行的排放权交易，但那是基于部分企业自愿基础上进行的，因此不具有广泛代表性。而另外如日本和澳大利亚等拟定在今年推出排放权交易的国家都因为经济危机而暂缓推行了排放权的交易计划。由于我们预测在后京都议定书上中国最多只是可能会接受一个比较宽松的控制排放量上升速度的限制，因此我们认为中国在可预期的将来最多只是会通过碳税的方式对温室气体排放进行有限的控制。

       尽管如此，现在正在环交所进行的排污权交易却可以用来窥视中国对于排放权交易的构想。由于“十一五”的规划纲要明确提出了对二氧化硫和COD(化学需氧量)实施总量控制，据中国碳交易网了解到，到2010年二者的排放总量要比2005年至少削减10%。总量排放指标每年都分配给各省，各省再分配至地级市、县等，最终多数企业都分配到一定的排污限额，而各省、市、县以至各家企业每年都有相应的削减任务。由于排污限额相当于地方的发展权，因此跨地区的交易基本上是不可能的，各地建立的环境交易所一般只能进行省市以内的交易，交易的方式也主要是竞标拍卖。

      而对于省市间的利益平衡，2008年环保部完成一个《中国碳平衡交易框架研究》的报告。其核心思想是通过建立一个国家碳基金，计算全国碳源(定义为温室气体的排放源，主要是工业)和碳汇(定义为通过森林等植物的光合作用吸收二氧化碳)的平均水平，然后让碳源总量超过碳汇总量的部分大于全国平均水平的省市缴纳基金，补贴低于平均水平的省市。这个方案本质上并不是出于减少总体排放的目的，更多地是通过这种机制来补贴落后地区难以发展工业的损失。而这种平衡方式必然会因为侵犯到地方利益而受到非常大的阻力。

       所以综合以上讨论，只要中国的省市间互相竞争经济增长速度的激励机制不改变，中国碳交易网认为：中国的减排只有通过中央政府通过统一税收或者行政手段来进行，纯市场化的排放权交易基本上是不会使用的。（完）