2026年作为“十五五”开局之年，我国正式从能耗双控全面转向碳排放双控。政府工作报告提出“单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右”，这一指标统筹经济社会发展、绿色转型与能源安全，为2030年前碳达峰锚定路径。从“管能源入口”到“控碳排放出口”，治理逻辑从间接控碳转向精准治碳，更利于释放清洁能源、低碳技术等新质生产力空间。依托全球最大可再生能源体系与新能源产业链基础，我国绿色发展导向更鲜明，市场激励信号更清晰，将在全球气候治理中掌握更大话语权。