在此背景下，中国对外贸易发展进入新常态，体现为国际产业转移放慢、产业和订单向周边国家转移加快、贸易摩擦增多、企业生产要素成本上升、传统竞争优势下降。自2014年以来，中国的对外贸易出现多年不遇的进口和出口双降现象。今年1至9月，中国对外贸易额下降8.1％，出口额下降1.9%，进口额下降15.3％，今后一段时间，外贸形势仍将是严峻的。

中国政府对此高度重视，制定了多项政策措施稳定外贸增长，推动外贸调结构、转方式，取消了数以百项的进出口环节收费，加快出口退税速度，大力推动贸易便利化，努力解决融资难、融资贵等问题。

为巩固外贸传统优势、加快培育竞争新优势，实现中国对外贸易持续健康发展，推动中国由贸易大国向贸易强国转变，中国国务院于2015年2月12日发布了《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，提出了多项政策措施。

政策措施中的一项重要内容就是完善金融政策，《意见》提出，研究建立融资保险长期制度性安排，强化对外贸发展的促进和保障作用，鼓励金融机构向企业提供更多的直接或间接投融资产品，开发适应实体经济发展需要的避险产品和风险管理工具，帮助企业有效规避汇率风险。大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，完善银担合作机制，不断创新产品和服务。

绿色融资与中国政策措施的导向是完全一致的。绿色融资对中国而言是全新的概念，既是一种新型融资产品和服务，又符合中国政府提出的外贸调结构、转方式的政策倡议。

从贸易规则角度讲，绿色融资可以作为鼓励条件，但不宜作为限制条件，因为它毕竟跟世贸规则不一致。

作者简介：索必成 商务部世界贸易组织司货物处处长