中央出台了关于加快推进生态文明建设的意见，刚刚结束的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在工业、生态文明建设和贯彻五中全会新的发展理念当中扮演着非常重要的角色。

在此过程中，要密切关注2个倒U形曲线，第一个是单位GDP能耗的U形曲线，即随着经济的增长，单位GDP能耗会出现一个阶段增长的趋势，随后就降下来，从发达国家的经验来看，美国大概出现峰值时间是1920年前后；日本大致是在上世纪70年代中期，特别是第一次石油危机爆发以后，日本的单位GDP能耗呈现下降的态势；中国的单位GDP能耗是在“十一五”时期出现峰值，随后持续下降。第二个是环境的倒U形曲线，在理论上称为环境曲线，也就是说随着污染物排放先增加，然后降下来。工业对这两个倒U形曲线影响非常大。工业能耗占全社会能耗的70%，排放也占了很大比例。

从能耗和环保角度看，主要有三个途径能保证“十二五”时期顺利完成单位GDP能耗和排放目标：第一个是结构节能和减排，通过经济结构的调整、产业结构的调整来实现节能减排的目标；第二个就是通过技术节能和减排采用更多的新技术；第三个是靠制度和管理来实现节能。