广东省为了全面掌握本省重点企（事）业单位温室气体排放情况，建立广东省重点单位温室气体排放报送制度，并为下一步建设全国碳交易市场奠定基础，将在首批纳入碳排放管理和交易范围的钢铁、石化、水泥、电力四个行业242家企业的基础上，逐步扩大碳排放管理行业范围。早在2015年9月24日，广东省发改委发布的《关于开展广东省碳排放管理有关企业历史碳排放信息报告工作的通知》（粤发改气候函〔2015〕4193号）中明确指出,近期将开展陶瓷、纺织、有色、化工、造纸、民航等行业（领域）的历史碳排放信息报告工作。

广东省作为重大工业比较集中的大省，开展重点单位温室气体排放报告工作，加快建立重点单位温室气体排放报告制度显得尤为重要。为贯彻落实中国节能减排“十二五”计划，以低成本实现2020年温室气体排放目标，达到加快经济发展和产业结构转变目的，广东省根据《国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号）、《广东省人民政府关于印发广东省碳交易权交易试点工作实施方案的通知》（粤府函〔2012〕264号）和《广东省碳排放管理试行办法》（粤府令第197号）的要求，于2013年12月19日正式启动碳排放权交易，并规定年排放2万吨二氧化碳或年综合能源消费1万吨标准煤（按统计数据）及以上企业分期、分批纳入控排管控。经过近两年的稳定运行，广东省在市场活跃度、低碳市场创新性等方面均位居七碳试点前列，为全面建设碳市场汲取了宝贵经验。

本次纳入的6个新行业，是广东省为进一步推动全国碳市场建设的积极表率。近期将开展的陶瓷、纺织、有色、化工、造纸、民航行业的历史碳排放信息报告的企业有432家，分别为陶瓷185家、纺织76家、有色金属41家、化工57家、造纸71家、民航2家。企业和核查机构需在规定的日期完成盘查、核查报告的任务。

企业需编辑2012、2013和2014年度碳排放信息报告以及2015年度碳排放监测计划，并于2015年10月30日前通过“广东省企业二氧化碳排放报告和核查信息系统”提交。

受广东省发改委委托的核查机构需对重点企业历史碳排放报告工作进行指导，并对企业提交的历史碳排放信息报告和监测计划进行现场核查。在2015年11月30日前通过信息系统提交核查报告，同时向重点企业出具书面核查报告。

控排企业需在2015年12月7日通过信息系统提交经核查的碳排放信息报告及监测计划，同时将系统自动生成的碳排放信息报告及监测计划打印盖章后（一式三份），连同核查机构出具的书面核查报告（一式三份）报所在地级以上市发展改革部门。

如图1 碳报告内容及时间节点所示：