碳排放权的分配是碳交易的核心问题。过多的排放权将起不到减压的实际效果，过少的排放权又使得减排压力过大，参与者丧失积极性。排放权的供给应当根据人权原则、公平原则、历史性原则给予分配。每个人都享有平等的发展权利，排放权的分配及其交易要公平的考虑历史、现状和未来，体现历史公平和代际公平问题，实现真正意义上的平等。

笔者认为，应当根据经济发展和减排目标来确定碳排放权的分配，综合考量不同地区经济发展水平、历史排放记录、预测排放数值等各种因素。根据排放目标的实施情况和低碳技术发展情况及时调整审核配额数量，最大限度的实现公平合理。

《公约》和《京都议定书》作为应对全球性气候变化的国际法规范，是各个国家经过谈判而最后折衷各方利益而达到的结果，它不可避免的存在自身的缺陷，例如它的适用范围及其有限、法律约束力不足以及可操作性不强等方面。加之，各国的碳交易立法状况不尽相同。碳交易正处在快速发展的阶段，规则多变，使其具有了很高的商业风险。对于这些风险防范，还有赖于碳交易市场的进一步成熟和相关法律的完善。

从煤炭到英镑、从石油到美元的历史发展过程，都向我们展示了在能源贸易的战争中，国际主权货币是如何崛起的。随着人们对碳排放交易认识的加深和碳交易市场的放大，碳交易规模呈现爆炸式增长，伴随着碳交易的发展产生的计价结算货币绑定权问题，以及由此衍生出来的货币职能，将对打破世界货币格局的现状、促进货币多元化产生巨大的作用，碳交易市场将成为国际货币多元化的助推剂。当前，在全球碳交易的配额市场和项目市场上，欧元都占据着绝对优势的地位，使用空间相当巨大，是碳交易市场的主要计价结算货币，碳交易为欧元在世界货币中的地位的提升带来了强大的推动力。事实上，随着各个国家在碳交易市场的参与度提高，将有越来越多的国家利用碳交易，提升本币在国际货币体系中的地位，加速走向世界主导国际货币的行列。

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