通过发展可再生能源实现我国能源生产消费的清洁化、能源供给独立性的提高，是实现“能源战略转型”这一“十三五”期间重大政治任务的核心组成部分。在业内人士看来，为这一目标管理层会通过各种经济和行政手段来保证新能源发电的持续健康增长，其中“十三五”光伏累计装机目标可能达到200GW，对应未来五年年均30GW新增装机。

就2015年来看，2015年上半年新增光伏并网容量7.7GW，同比增长133%。全国光伏发电量同比增长57%至35.8GW。新增容量中87%来自市政规模光伏电站，13%来自分布式发电项目。市场担心今年能源局17.8GW的装机目标会像2014年一样无法完成。但国金证券分析师张帅认为，在能源局今年严控各地项目审批、建设进度的背景下，结合今年以来观察到的各地项目配额发放进度和近期业主设备招标提前大面积启动等情况来看，全年完成17.8GW装机目标将是大概率事件，实际完成量甚至可能接近20GW。

同时对于市场担心由于补贴拖欠和限电问题，张帅表示，除了直接影响光伏电站运营企业的利润兑现之外，还将向上游传导，进而影响电站开发/EPC、乃至制造环节的景气度。而实际情况是，除了部分规模较小、资金链紧绷的电站运营类公司受限电和补贴拖欠负面影响较大之外，行业整体仍然维持高景气，各地电站配额争夺仍然激烈、电站投资积极性仍然高涨、一线组件大厂下半年产能更是早已预订一空。

有行业人士认为，光伏行业基本面一如既往，形势大好，在前期国家政策大力支持下，地方光伏支持政策陆续公布。今年可再生能源附加有望继续上调，可再生能源配额制也有望推出。张帅也表示，2015年下半年光伏行业高景气度确定，中长期成长空间仍大，市场面临较大幅度的预期差修正。维持对板块中制造环节和电站开发与EPC环节的重点推荐，建议投资者关注隆基股份、阳光电源、航天机电。