实施多污染物控制、多污染源管理、精细化管理，同时实现区域联防联控。

中国环境报：下一阶段，特别是“十三五”时期，我国大气污染防治工作将开展哪些工作？

杨金田：《大气污染防治行动计划》中提出到2017年要实现的目标和一系列的政策措施，而这些政策措施能否落地是关键。“十三五”规划将在狠抓落实《大气污染防治行动计划》各项措施和要求的基础上，按照总的控制思路不变、重点不变、力度不减的原则，在2017年目标的基础上逐渐延伸到2020年。要从产业结构、能源结构调整和优化空间布局着手，利用清洁生产和全过程控制，从源头降低污染物的产生和排放。在控制措施方面，主要实施多污染物控制、多污染源管理、精细化管理，同时实现区域联防联控。

具体来说，首先，多污染物控制就是实现多污染物协同减排，包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs等多种污染物。只有将各种污染物的总量降下来，环境质量才能得到改善。因此，减排力度应该不断加大。

其次是多污染源管理。影响我国大气环境质量的因素不仅是点源污染，还包括面源、移动源、农业源等污染源。过去，我们对大的点源污染采取的控制措施较好，而对于其他污染源顾及较少，但恰恰是这些被忽视的污染源对污染物的贡献份额比较大。比如居民燃煤锅炉的污染，每年烧煤大约7亿多吨，这7亿多吨煤燃烧后基本没有经过脱硫、脱硝和除尘设施处理，相当于直接排放，这对环境污染的贡献是非常大的。所以，对这些污染源要进行全面管理。

第三是精细化管理。我国环境管理是粗放型的，精细化管理就是要顾及到每一个环节、工艺以及产品等对环境质量的影响。例如VOCs是PM2.5的重要前体物，也是臭氧形成的重要物质。对于VOCs这种复杂的污染物，要采取针对每个行业、每道工艺、每个产品进行污染控制的手段，才能将VOCs总量降下去。到底采取什么样的模式更加科学、合理，应该结合我国大气污染防治管理的特点，采取精细化管理方式。

第四是实现区域联防联控。大气环境质量问题是区域性问题，只有将区域内各地的污染负荷降下来，整个区域的大气环境质量才能得到改善。目前，我国在区域联防联控方面也建立了一些比较好的机制，但最重要的是，在规划阶段要做好区域环境质量改善的顶层设计。