《民航绿色发展“十五五”实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，对标落实二十届四中全会各项部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。《实施方案》立足民航行业发展实际，以碳达峰碳中和为战略牵引，坚持稳中求进工作总基调，统筹有效市场和有为政府，突出目标导向、强化多主体协同推进，把握转型节奏、坚持循序渐进，稳妥防范各类转型风险，统筹国内行业治理与国际航空气候治理，坚持开放共赢。《实施方案》将增强民航绿色发展动能作为主线，聚焦清洁低碳能源安全高效利用、航空碳市场建设实施、运行效率提升三大主攻方向，以科技创新和产业协同为支撑，以建立健全制度体系为保障，深入推进民航绿色低碳循环发展体系建设，协同推进民航业降碳、减污、扩绿、增长，为建设一流民航提供有力保障。

《民航绿色发展“十五五”实施方案》提出，到2030年，民航绿色低碳转型实现突破性进展，行业碳排放总量和强度双控制度基本建成，用能结构进一步优化，降碳减污协同能力显著增强，运输航空吨公里和机场单位旅客吞吐量二氧化碳排放稳居全球先进行列。