《民航绿色发展“十五五”实施方案》立足承前启后的关键历史节点，在延续“十四五”制度框架和绿色民航建设核心理念的基础上，顺应碳达峰决胜阶段新要求，进一步拓展实施的深度与广度，更加突出落地见效。
一是目标任务更加突出攻坚属性。区别于“十四五”打基础、建体系的阶段任务，“十五五”聚焦碳达峰决胜要求，直面
碳排放总量刚性增长现实。《实施方案》坚持系统减污降碳，更加突出碳
市场、可持续
航空燃料等关键性抓手，以攻坚破局的决心推动转型工作稳妥有序落地。
二是制度建设更加注重市场驱动。《实施方案》在持续完善行政监管、标准规范体系的同时，对航空
碳市场建设作出系统性部署，推动市场化
减排工具从框架设计转向实质运行，统筹衔接国内碳市场建设与国际航空减排规则。
三是任务布局更加突出智慧化、融合化转型。《实施方案》不只聚焦民航运行端减排，更加重视可持续航空燃料产业培育、绿色技术创新、人才体系建设，推动绿色技术迭代催生新业态、新模式，更加突出产业融合与新质生产力培育，带动上下游产业链绿色升级，增强民航绿色低碳转型动能。
