难点一：如何转变理念？

京津冀协同发展，不是直接做人口减量，而是放缓人口增速。不是直接靠行政命令，而是更多依靠市场调节。不是简单地保障北京，而是用北京带动京津冀区域的协同发展。不是两年三年就能根本解决问题，而要经过十年八年的努力，来构建长效机制。

 

难点二：北京如何有序疏解非首都功能？

未来几年，在落实规划的过程中，我们或将看到这样的景象：首都大量党政机关、企事业单位、对人口有吸引力的优质医疗、教育资源，按照规划的要求，向通州、向北京的其它周边地区、向周边的河北地区有序疏散。还有很多明显不符合北京首都功能的产业，如批发行业、资源消耗型产业、传统工业等等，都将大幅搬迁。这其中的难点在于北京如何调整公共政策，使公共政策成为杠杆，引导普通百姓在京津冀区域内的中小城市，选择就业和居住地。

难点三：如何建立跨行政区的财税分配机制？

举个例子，为了促进非首都功能的疏解，有的北京企业需搬到河北，但为了能够促进搬迁，该企业在河北今后的利税，就需要北京和河北之间构建出一个共享机制。所以，近日京津冀的财税部门，对财税利益跨区域分配机制进行了大量协商。尽管困难，但最终对京津冀区域有益，且在全国都具有领先的改革含义。

难点四：如何推动区域内共同治污？

京津冀三地都面临的治理大气污染问题，使生态环境保护成为三地合作的突破口和重点。据悉，京津冀将在全国率先创建一系列生态补偿机制。比如，跨行政区流域内的生态补偿机制；跨行政区生态保护建设资金的共筹、生态保护成果的共享机制；探索三省区市之间，低碳、环保、节能、新能源等市场化的合作机制等。