编者按：2026年10月17日，由生态环境部环境与经济
政策研究中心主办的2026年中国环境战略与政策学术年会在
北京召开。会议以“全面推进‘十五五’时期美丽中国建设”为主题，与会专家围绕“十五五”时期美丽中国建设的重大任务和新形势新要求进行了深入交流研讨。年会设一个主会场和四个平行分会场，以下为主会场专家发言摘登。
推动中国绿色转型从“浅绿”迈向“深绿”
中国环境与发展国际合作委员会委员、生态环境部原总工程师任勇
新时代以来，我国绿色转型取得重大进展和成就，经济增长与部分资源能源消耗、主要污染物排放及
碳排放等指标的脱钩趋势更加明显。环境质量显著改善，生态系统稳定性、多样性、持续性明显增强，能源绿色转型正处在跨越历史性拐点的关键阶段，产业结构和经济产出持续向“新”向“绿”，推动传统发展范式发生系统性变革。我国绿色转型在习近平生态文明思想引领下，逐步构建起涵盖战略定位安排、战略目标设定、中长期规划部署、行动计划落实、制度改革保障、科技创新和
市场机制驱动，以及能力建设支撑等在内的完整体系，形成一整套从理念到行动的中国方案。未来10年是绿色转型从“浅绿”迈向“深绿”的关键窗口期，应在更多领域、更大程度、更深层次推进绿色转型，争取在更高水平上实现2035年美丽中国建设目标。
发挥主体功能区战略作用，推动生态优势转化为发展优势
中国科学院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员樊杰
国土空间格局优化是生态文明建设的重要内容，实施主体功能区战略是践行绿水青山就是金山银山理念的系统探索和创新实践，在生态文明体制改革中发挥着基础性作用和全局性影响。这一战略坚持因地制宜，根据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性，科学确定不同地区的功能定位和开发保护方式。面向“十五五”时期，要在守护“绿水青山”的基础上，积极建设新时期主体功能区，基于生态资源比较优势发展生态经济，基于生态服务功能实现生态产品价值化，基于生态效益健全收益分配和反哺机制，进一步推进生态优势向发展优势转化，推动高水平保护与高质量发展实现良性互动，促进区域协调发展。
绿智韧三维一体：从工业文明到生态文明的范式革命
中国社会科学院学部委员杨开忠
当今人类文明面临着延续传统发展路径或开启系统性文明转型的重大抉择，中国正引领全球工业文明向生态文明的整体性、系统性转型。生态文明建设是涵盖人与自然之间物质、能量、信息、制度、技术、组织、价值全维度代谢，集绿色化、智能化、韧性化共生迭代于一体的系统性文明变革。绿色化、智能化、韧性化三者内在耦合、动态互补、三维一体，指明了人类文明升级跃迁的核心方向。新质生产力是新型生产力范式，是绿智韧共生迭代演进的重要基石与核心动力引擎。面向“十五五”时期，要顺应新质生产力阶段性发展节律，通过持续推进价值创新、制度创新、科技创新与交易效率升级，优化绿智韧共生迭代的发展环境，夯实人与自然和谐共生的现代化文明根基。
增设生态环境法部门，完善中国特色社会主义法律体系
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，推动法治中国建设取得历史性成就。随着生态环境法典的出台施行，增设“生态环境法”部门，是发展完善中国特色社会主义法律体系的重要举措，也是中国特色社会主义法律体系与时俱进的必然要求，有利于推动法律体系更加协调统一。要不断总结生态环境法的立法经验，适应中国式现代化建设的实践需要，完善中国特色社会主义法律体系，推进实现国家治理体系和治理能力现代化，为强国建设、民族复兴提供坚实法治保障
气候变化和气候适应型社会建设
国家气候中心主任、党委书记巢清尘
在全球气候变暖背景下，极端天气气候事件的时空格局和综合强度呈现出新特点，“旱涝急转”等事件频发，复合型、并发性灾害影响逐渐增大，建设气候适应型社会迫在眉睫。国际上全球适应目标逐步明确，我国更加积极主动地应对气候变化，明确提出“到2035年，气候适应型社会基本建成”的目标，有力统筹安全与发展，强化监测预报预警能力，提升动员组织效能，增强应对灾害性天气的韧性与底气，为绿色转型、粮食安全提供服务保障。同时，我国不断提升全球监测、全球预报、全球服务、全球治理能力，强化“硬联通”“软联通”“心联通”建设，以新的思路有力支撑国际社会应对气候风险，为全球气候韧性建设贡献中国力量。
“十五五”时期能源
化工行业如何答好绿色低碳转型答卷
中国石油集团安全环保技术研究院有限公司总经理麦欣
“十五五”时期是全面推进美丽中国建设、加快经济社会发展全面绿色转型的关键阶段，亦是能源化工行业破解结构性矛盾、重塑核心竞争优势的攻坚期。大型石油
石化企业肩负油气增储上产、保障国家能源安全的重大使命。在污染物排放标准持续收紧、碳排放考核刚性约束不断强化的背景下，绿色低碳转型机遇与挑战并存，更需石油石化行业发挥示范引领作用。面向“十五五”时期，石油石化行业应锚定持续深入推进污染防治攻坚主线，以碳排放总量和强度“双控”为牵引，依托“无废工厂”“绿色企业”“零碳园区”建设载体，推动产业结构、能源结构与生产运行方式系统性绿色转型，持续提升污染治理、减碳降排、生态环境保护及合规管理能力，协同实现高质量发展与高水平保护，为美丽中国建设贡献行业力量。
健全生态环境治理体系 全面推进美丽中国建设
生态环境部环境与经济政策研究中心副主任俞海
生态环境治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的十八大以来，我国基本构建起导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代环境治理体系，生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化水平明显提升。当前，全球环境治理变革、中国式现代化新征程、数智化发展浪潮与公正转型四重形势交汇，为生态环境治理体系改革带来新的挑战和机遇。面向人与自然和谐共生的现代化，要推动生态环境治理理念、路径与措施三重转变，聚焦生态环境治理责任体系、监管制度、市场机制、法律法规标准、数字生态文明和协同治理等重点方向协同发力，切实把制度优势转化为治理效能，为全面推进美丽中国建设提供坚实制度保障。
