10月13日，上海市人民政府办公厅印发《上海市节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2030年，碳达峰目标如期实现，能源结构持续优化，主要领域能效达到先进水平，碳排放双控管理能力显著增强，碳排放强度和能源消费强度持续降低，资源综合利用效能显著提升，循环型产业和社会体系更加完善，为2060年前实现碳中和奠定坚实基础。

　　《规划》提出，全面实施碳排放双控制度。合理分解上海市碳排放双控指标，建立碳达峰碳中和综合评价考核体系。建立碳排放预算管理体系，健全行业领域、区级碳排放核算和监测预警机制。健全重点用能和碳排放单位节能降碳管理制度，建立完善固定资产投资项目节能审查和碳排放评价制度，有力有效管控高耗能高排放项目。建立健全产品碳足迹管理体系，推动产品碳标识认证制度实施并广泛应用。修订上海市节约能源条例，制订碳达峰碳中和综合评价考核办法、重点用能和碳排放单位管理办法等，完善节能监察机制。

　　发挥市场机制调节作用。加快推进以现货为核心的电力市场改革，深化贯彻落实新能源上网电价市场化改革，加快发展上海市绿色电力交易，推进氢能、绿色甲醇、可持续航空燃料等产品交易平台建设。加强碳预算管理与碳排放权交易市场的工作协同，推动高载能行业率先实施配额总量控制。

　　强化数智赋能。加快推进上海“双碳”数智平台、产品碳足迹背景数据库建设。完善重点用能单位能耗在线监测系统、公共建筑能耗在线监测平台，定期开展跟踪监测和预警分析。加强对资源消耗、废弃物产生和回收利用全环节的监测分析。进一步完善能耗、碳排放、循环经济统计监测评价体系。推动数智技术赋能能源电力、制造、交通物流、城市运行等领域的节能降碳和转型升级。