零碳园区正迎来"落地元年"，但纸面减碳的隐忧已经浮出水面。2025年首批52个园区入选国家级零碳园区建设名单，国家层面首次明确"十五五"时期建成100个国家级零碳园区和500个左右零碳工厂。然而截至今年9月初，首批52个园区多数仍停留在方案阶段，真正动起来的仅10—15个；自2025年起，全国已有多个近零碳试点退出，仅深圳就有9个，其中大部分是"只申报、不落地"的项目。

问题出在评价口径被"含绿量"绑架：装了多少风电光伏、绿电替代多少千瓦时、可再生占比多少，指标漂亮不等于碳真减下来了。业内呼吁把考核重心从装机与替代数据转向实际减碳量、能耗与排放强度的硬约束。正面样本同样存在——鄂尔多斯零碳产业园作为全球首个真正落地的零碳产业园，已获联合国认可，成为产业集群转型的典范。