编者按：6月27—28日，第二十次“基础四国”气候变化部长级会议在纽约巴西常驻联合国代表团举行，会后发表了联合声明，现全文刊载，供参阅。

第二十次“基础四国”气候变化部长级会议联合声明

纽约巴西常驻联合国代表团，2015年6月27—28日

一、第二十次“基础四国”气候变化部长级会议于2015年6月27—28日在纽约巴西常驻联合国代表团举行。巴西环境部长特谢拉阁下、南非环境事务部长莫莱瓦阁下、中国气候变化事务特别代表解振华阁下、印度环境森林与气候变化部联合秘书普拉萨德出席了会议。

二、部长们欢迎联大主席于2015年6月29日召开气候变化高级别会议，旨在突出气候变化问题的重要性，为2015年巴黎气候变化大会取得成功注入动力。

三、部长们欢迎2014年利马气候变化大会成果及主席国秘鲁所做工作。部长们致力于全力支持法国并建设性地确保巴黎气候变化大会取得成功。

四、部长们重申加强行动德班平台特设工作组（德班平台）谈判的过程和结果应以公约原则为指导并全面遵循公约所有原则和规定。部长们强调，巴黎协议须平衡处理德班授权确定的减缓、适应、资金、技术开发和转让、能力建设、行动和支持透明度六要素。鉴此，他们强调一个雄心勃勃的德班平台谈判成果不应仅聚焦于减缓，还应平衡和全面地处理其他要素。

五、部长们赞赏此前在日内瓦和波恩举行的两次德班平台会议所取得的进展，但部长们强调须加速谈判。鉴此，他们期待德班平台联合主席正准备的经简化的简明文件，以促进巴黎协议谈判取得实质性进展。

六、部长们强调即将召开的德班平台会议应聚焦于公约下的一项议定书、其他法律文书或具有法律效力的议定成果所包含的核心条款。鉴此，他们强调德班平台联合主席正准备的文件应简明，包括德班授权的所有核心要素。包括模式和技术性方面在内的进一步条款细节，可根据各方商定在缔约方会议决定中解决。

七、部长们同意协议必须建立一个公平、包容和有效的框架，各缔约方能够在此框架下强化行动，保持全世界处在实现将全球平均温升控制在2℃以内的路径上，并能够适应气候变化带来的不可避免的负面影响。

八、部长们强调巴黎协议下的承诺应遵循公约原则和规定。他们强调贡献应由国家自主决定且反映各方根据其共同但有区别的责任和各自能力可能作出的最高水平的努力。贡献应全面，涉及减缓、适应及发达国家向发展中国家提供支持。

九、部长们明确表示，协议应使缔约方能够加强公约的实施，而非在现有承诺上后退。部长们进一步同意，2015年协议应确保透明度，保持对协议落实情况进行审评，并提出公约下进一步合作行动以解决任何可能出现的缺口。

十、部长们认为，力度和有效性将通过协议各要素保持发达国家和发展中国家区分来体现。这将加强所有国家的参与和努力。

十一、关于减缓，部长们强调协议条款须充分反映发达国家和发展中国家有区别的责任和不同的发展阶段，发达国家通过率先承担有力度的全经济范围绝对减排目标并向发展中国家提供资金和技术支持来发挥领导作用。同时，发展中国家将在可持续发展的背景下，在发达国家资金、技术开发和转让及能力建设支持下加强行动。

十二、关于适应，部长们强调适应是一项须全球紧急应对的问题。巴黎协议应确保发达国家向发展中国家提供充足的支持，以满足发展中国家适应行动的需求和成本。

十三、发达国家必须为发展中国家在巴黎协议下的强化行动提供新的、额外的、可预测的、充足的和持续的公共支持。协议必须在发展中国家为有效应对气候变化挑战做贡献所采取行动及他们落实行动所需的资金、技术和能力建设包括投资的规模之间建立清晰的联系。部长们强调公约下建立的现有机构和机制应纳入巴黎协议并在协议下进一步强化。

十四、部长们注意到绿色气候基金运行所取得的进展，并要求发达国家切实落实并扩大出资承诺，同时敦促发达国家向适应基金、最不发达国家基金、气候变化特别基金补充资金，这些基金根据授权须得以为继。

十五、关于德班平台提高2020年前力度的工作，应主要通过落实京都议定书第二承诺期以及巴厘行动计划成果来解决2020年前力度缺口的问题。部长们重申他们对发达国家当前减排承诺及资金和技术支持不充足的关切。部长们注意到，确保发达国家增加对发展中国家减缓和适应行动的资金、技术和能力建设支持，对于发展中国家提高短期内为全球应对气候变化做贡献的能力至关重要。

十六、部长们坚定支持“77国集团+中国”要求德班平台联合主席准备一份包容性的全面案文，作为下一次德班平台会议讨论提高2020年前力度问题的起点。

十七、部长们呼吁尽快批准关于建立第二承诺期的京都议定书多哈修正案，并强调复审并提高量化减排指标力度及不参加京都议定书第二承诺期的发达国家缔约方同期内提高其可比承诺力度的重要性。

十八、部长们对于迄今仍缺乏任何关于发达国家2020年前每年提供1000亿美元的清晰路线图，且2020年后没有实质性扩大资金支持表示失望。他们敦促发达国家以可测量、可报告和可核实的方式，履行其为发展中国家提供新的、额外的和可预测的资金支持的义务。他们重申公共资金应为气候资金主要来源，而私营资金仅期待发挥补充性作用。

十九、作为发展中国家，“基础四国”面临社会经济发展和消除贫困方面的多重挑战，正开展雄心勃勃的应对气候变化国内行动。部长们强调其各自计划作出的国家自主决定贡献的国内准备工作正处在最后阶段，他们各自贡献将反映他们为实现公约目标做出的最大努力。

二十、部长们重申“基础四国”致力于维护“77国集团+中国”的团结，并感谢南非担任“77国集团”主席。他们支持通过“77国集团+中国”进一步强化发展中国家在公约谈判中的立场。

二十一、部长们欢迎中国于2015年下半年举办第二十一次“基础四国”气候变化部长级会议。