绿水青山有价，生态损害必偿。
湖南省新晃侗族自治县通过一起滥伐公益林案件实践，打通生态损害量化、赔付、修复闭环，以一纸“碳票”让无形
碳汇价值落地变现，为全国林业生态修复与生态产品价值实现提供可复制基层范本。
2025年8月，新晃县国家二级公益林内发生一起滥伐案件。当事人舒某某在未取得林木采伐许可证的情况下，擅自采伐马尾松82株、采伐面积4.4亩、立木蓄积24.953立方米。
当“毁林”撞上“林改”，看不见、摸不着的“固碳生态价值”，能否变得可计量、可赔付、可修复？新晃县用一场“原地修复+碳汇认购”的生动实践，给出了令人耳目一新的答案。
三方协同 打通“刑事追责+生态索赔”并联通道
立足林长制统筹优势，新晃县打破行政、司法职能壁垒，建立“林长+警长+检察长”联动机制，林业、公安、检察三方实现线索互移、案情互商、处置互动。实现刑事追责与生态索赔同步推进、一体办理。
3月6日，县公安局将案件线索移送县林业局后，县林业局牵头统筹生态损害赔偿全流程，负责现场勘查、损害价值评估、修复方案编制、赔偿磋商组织等核心工作；县检察院全程跟进法律监督，从责任认定、磋商流程、协议法律效力等维度把关，同步衔接民事公益诉讼职能，筑牢司法保障底线；县公安局前置开展案件侦查，及时移送生态损害线索，实现案件前端溯源。三方联动模式省去多轮材料流转、重复现场核查环节，大幅压缩案件处置周期，实现“一案同步查、损害同步算、赔偿同步谈”。
双维核算 让“生态服务功能”可计量可定价
只算木材账、不算生态账，是传统涉林案件赔偿的突出短板。有形林木的损失可以按立方米计价，无形的碳汇价值怎么算？
新晃县决定直面考题，构建“实物损毁+功能损失”双重损害核算体系。一方面，精准测算林木损毁、林地植被破坏造成的直接修复成本，制定标准化植苗、抚育管护修复方案；另一方面，创新将修复过渡期生态服务功能损失纳入法定赔偿范畴，依托林业碳汇专业测算模型，量化碳储量流失数值。
36.39吨，这是该案造成的碳储量损失数字。这个原本看不见、摸不着的“碳”，第一次被清晰地“算了出来”，变成了可计量、可赔付的经济金额。“环境有价、损害担责”的法治理念，在这里落了地。
摒弃单一现金罚款、重处罚轻修复的传统模式，新晃创新推出“原地实体复绿+碳票认购补偿”双线修复机制，同步补齐林木实体缺口与碳汇功能缺口。
第一条线：原地实体修复。由当事人委托专业造林公司，严格依照生态修复方案，在涉案4.4亩受损公益林地开展植苗、除草、施肥等造林作业，落实长期抚育责任。2026年4月2日，县林业局组织技术人员首轮现场验收，修复面积完成率、苗木成活率、苗木质量合格率三项指标全部达到100%，实体植被修复初见成效。
第二条线：碳汇替代补偿。针对36.39吨碳储量损失，引导当事人通过湖南省联合产权交易所认购湘林碳票碳
减排量。通过市场化碳汇交易一次性弥补林地修复过渡期碳汇缺失，真正落地“破坏多少碳、补充多少碳”生态平衡理念，实现生态功能损失市场化补偿。
长效监管 建立“初验+年度复核”全周期闭环
为杜绝“重造林、轻管护”“造完即了事”等形式化修复
问题，新晃县建立“初次验收+年度阶段性复核”全周期长效监管机制。首轮3项100%验收仅为修复起点，后续林业部门将逐年开展抚育成效实地核查，持续跟踪苗木生长、林地植被恢复进度，动态监测森林生态功能恢复水平。
“全链条跟踪监管倒逼责任人落实长期管护义务，确保每一株新栽苗木稳定成林，推动受损公益林完整恢复水源涵养、固碳释氧等综合生态服务功能，真正实现毁一处、修复一处、长效管护一处。”县林业局相关负责人表示。
如今，涉案4.4亩公益林树苗焕发生机，36.39吨碳汇补偿足额落实，曾经遭采伐破坏的山林重披绿装。从“毁林之痛”到“修复之范”，新晃县用一场基层探索，蹚出了一条可复制、可推广的新路子。依托省级
碳交易平台，搭建“生态损害量化—责任赔付—植被修复—碳汇增值”完整链条，构建“违法主体担责、碳汇收益反哺林业、森林碳汇持续扩容”良性循环，为深化集体林权制度改革中“生态产品价值实现机制”的落地提供了鲜活的司法样本。
这张小小的“湘林碳票”清晰证明：森林价值不止于木材，生态损害必须全额担责，林改红利正让每一寸山林的生态价值真正变现落地。
