政策定调“算电协同”:2026年中国将确保80%新建算力用上绿电,筑牢AI绿色能源底座

2026-3-27 10:34 来源: 华夏时报 |作者: 刘诗萌

  AI的尽头是能源。2026年,随着算电协同先后写入政府工作报告、“十五五”规划纲要等重要文件,又一波绿色新基建大潮即将到来。

  日前,在中国发展高层论坛2026年年会上,国家数据局党组书记、局长刘烈宏在发言中提到,要适度超前,建用结合,科学布局和建设算力基础设施。开展算电协同试点,大力推进算电协同工程,确保枢纽节点新建算力设施绿电应用占比达到80%以上,最大程度发挥绿色电力的支撑作用。

  此前,2025年3月,国家发改委等5部门发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》。国家数据局相关负责人在新闻发布会上表示,力争在2025年实现国家枢纽节点新建数据中心绿电占比达到80%的目标,并在此基础上进一步提升数据中心绿电使用比例。

  从“力争”到“确保”,两字之差体现了我国推进算力设施绿电转型的决心。国务院研究室副主任陈昌盛在国新办发布会上解读政府工作报告时指出,打牢AI发展的底座,在基础设施方面,硬件上要进一步实施超大规模智算集群和算电协同这样的新型基础设施建设,技术上要进一步支持提升大模型能力和算力能力,多路径、多路线布局具身智能、世界模型等。


       筑牢AI绿色底座

  2023年,国家发改委等五部门印发《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》,首次提出“算力电力协同机制”。所谓“算电协同”,指的是通过数字化技术、智能算法、信息网络,将算力基础设施与电力系统进行深度融合,推动资源动态匹配与优化配置的新基建工程,实现“以电强算、以算促电”的良性循环。主要内容包括推进绿电直供、绿电聚合供应,提高绿色电力对算力的支撑能力;推进余热回收利用,增强绿色低碳循环效益等。

  今年以来,“算电协同”在重要政策文件里频频露脸,成为市场追逐的热点之一。3月5日,国务院总理李强作政府工作报告时提到,要实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程,加强全国一体化算力监测调度,支持公共云发展。

  3月13日,“十五五”规划纲要发布,其中在“强化算力算法数据高效供给”一章提到,要统筹布局、有序建设算力设施,推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展,推动绿色电力与算力协同布局。

  “算电协同”何以重要?中国信息通信研究院云计算与数字化研究所副所长李洁向《华夏时报》记者表示,“算电协同”的意义主要体现在三个方面:一方面是以电强算。随着AI大模型飞速发展,智算中心爆发式增长推高了用电需求。据中国信通院数据,2025年,我国算力中心用电量达1960亿千瓦时,同比增长18.1%。算电协同通过绿电直连、源网荷储一体化等模式,可以将西部丰富的清洁能源供给算力中心,在保障绿色低碳的同时,有效压降用能成本,夯实人工智能等新基建的绿色能源底座;另一方面是以算促电。算力任务天然具备可中断、可迁移、可调度的柔性特征,是电力系统中优质可调节资源。通过算电协同调度机制,实现削峰填谷与辅助服务联动,将数据中心从“被动用电者”转变为“主动调节单元”,切实提升新能源整体消纳率。


推进实现全域协同

  此外,推进算电协同,还有利于以点带面,推进全域协同。李洁表示,算电协同在规划层面统筹算力布局与绿电资源匹配,在市场层面引导算力负荷参与电力现货、绿电绿证及碳资产交易,在技术层面加快液冷、新型储能、智能调度等技术落地应用,为全国一体化算力网与新型电力系统协同建设提供制度与技术双重保障。

  从空间格局上看,我国东部地区经济发达、人口密集,对算力的需求较大,但同时面临能源紧张、电力成本高的挑战。相比之下,西部地区能源丰富、气候适宜,具备发展算力中心的潜力,而且西部地区可再生能源丰富,有潜力提供更绿色、成本更低的算力资源。不过,西部地区网络带宽相对较小,跨省数据传输费用高,限制了其承接东部需求的能力。同时,东部地区在算力产业链上下游具有明显优势,而西部地区算力基础设施建设规模相对较小、产业生态体系不够完善,东西部算电资源供需不平衡,因此亟须引导算力与电力产业进行科学协同规划。

  中国移动政企事业部能源行业服务部电力行业总监郝森参向《华夏时报》记者介绍,中国移动通过两个路径实现“算电协同”,一个是“算随电动”,首次实现了上海、安徽新疆三地的跨区域算力调度,基于实时电价,将算力任务智能调度至电力成本更低的地区,充分利用新疆等绿电丰富地区的电价优势,实现算力成本跨时空优化;一个是“电随算用”,其在内蒙古的智算中心,联合华电集团,通过和林格尔360兆瓦的风光大基地直供,目前数据中心的绿电供应量已经达到80%以上。

  此外过去两年,也有多个地方已经算电协同进行了布局。例如,宁夏中卫建成了全国首个大规模“算电融合”项目,500兆瓦源网荷储光伏项目已于去年全容量并网,近期开始向中卫云基地数据中心企业提供绿色电力;国网上海市电力公司去年年底联合中国电信集团,成功完成“上海—福建”智算百卡集群多任务算力跨省快速转移技术实测。

  作为绿色“新基建”的重要内容之一,算电协同项目有望在2026年迎来政府资金的支持。6日举行的十四届全国人大四次会议经济主题记者会上,国家发改委主任郑栅洁表示,今年将推进包括电网、算力网、新型通信网在内的“六张网”和重点领域建设,投资预计将超过7万亿元。

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