全国人大代表王立平认为，当前全国碳市场功能未充分释放，考核体系缺乏差异化安排，抵扣机制也不完善。他建议明确“十五五”碳市场总量控制路线，逐步扩大行业覆盖，并试点将碳市场履约量纳入地方“碳双控”考核，打通行政与市场机制的衔接通道。王立平还提出建立重大战略项目碳排放指标储备池，允许跨期调剂，缓解阶段性考核压力，并加快绿证、CCUS等减碳成效纳入考核抵扣的政策落地。