在美丽中国建设方面，“十五五”开局起步的“发令枪”就是“三大战略、三大行动”，发挥着引领表率作用，具有标杆性意义。日前，经国务院同意，生态环境部联合相关部门部署开展了京津冀、长三角、粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动，这是深入实施国家区域重大战略、引领美丽中国建设走深走实的重大举措，三大区域作为“国之大者”，肩负着“动力源”“领跑者”“试验田”三大使命。具体来讲：
一是聚力打造绿色发展高地，发挥好高质量发展“动力源”作用。京津冀、长三角、粤港澳大湾区以全国6.6%的国土面积，贡献了40%以上的经济总量，是中国高质量发展和新质生产力培育的核心引擎。这三大城市群作为具有国际竞争力的增长极，近年来，绿色低碳转型步伐明显加快，势头在增强。京津冀建成全球领先清洁
钢铁体系，煤炭消费总量持续下降；长三角绿色产业集聚效应凸显，集成电路、生物医药、新能源等产业规模均占全国1/3以上，新能源汽车产量占全国40%、全球25%左右；粤港澳大湾区核电、海上风电、抽水蓄能、生物质能装机规模以及碳
市场交易规模均居全国首位。这三大区域绿色动能、绿色势能都很强劲，要通过先行区建设把这个势头挖掘好、转化好、释放出来。
建设美丽中国先行区，实现以高品质生态环境支撑高质量发展，三大区域必须率先行动，为中国式现代化增添绿色动能、彰显美丽底蕴，尤其要进一步回答好如何站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以更大力度集聚三大区域绿色发展优势，最大限度转换好这个优势，为破解资源环境承载力约束、加快经济社会发展全面绿色转型提供示范和引领，在全球绿色经济竞争中培育新优势、抢占制高点、赢得主动权。
二是聚力推动环境治理方式变革，担当好高水平保护“领跑者”。这三大区域人口、产业密集，同时也是环境治理的重点区域。大气污染、水污染等
问题具有跨区域传输特征，行政区划与自然生态系统边界错位对生态环境治理提出了新的更高要求。国家区域重大战略实施以来，京津冀、长三角、粤港澳大湾区生态环境保护取得显著成效，发挥着引领示范作用，以PM2.5为例，十年来，三大区域PM2.5浓度分别下降55.7%、41.4%和36.0%；“十四五”期间，分别下降27.2%、13.6%和2.4%，协同共治释放出巨大的环境效益。
三大区域先行区建设，是检验国家治理体系和治理能力现代化水平的“试金石”。三大区域行动方案，重点在于破解跨界生态环境
难题，立足各自战略区位和差异化环境特征，确定不同的主攻方向。京津冀聚焦打造减污降碳协同和生态修复示范区，在加快改善生态环境质量、优化调整产业能源
交通结构、区域协同治理创新等方面先行突破；长三角聚焦建设高水平保护推动高质量发展样板区，在发展绿色生产力、生态环境共保联治上先行突破；粤港澳大湾区聚焦共建融合创新美丽湾区，在提升生态环境品质、绿色金融改革创新、深化开放合作上先行突破。
三是聚力辐射带动和示范效应，共耕好美丽中国建设“试验田”。三大区域始终是改革创新的策源地。目前，三大区域累计创建生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地168个、81个，分别占全国总数的24.9%、24.5%；美丽河湖、美丽海湾优秀案例分别占全国案例总数的32.6%、34.9%，无废建设、减污降碳、气候投融资等各类试点示范成效突出，成为向世界展示美丽中国建设成效的重要窗口。
三大区域先行区建设，核心在于先行先试、精髓在于改革创新，要在美丽格局塑造、生态产品价值实现、绿色生产生活方式引领上形成一套完整的、可感知、可复制的现代化范式，推动在标准、规则、
政策、市场等方面形成合力，全面提升区域辐射带动能力和绿色协调发展水平，为构建优势互补的美丽中国建设新格局提供支撑，为探索人与自然和谐共生的中国式现代化道路树立典范。
这里需要强调，推进好、实施好先行区建设行动，关键在于实干实效、务实扎实。“实”是最为关键、最为鲜明的导向，三大区域先行区建设要完成“动力源”“领跑者”“试验田”三大使命，哪一个都不轻松，所以这不是荣誉、不是牌子，而是责任、是攻坚克难。三大区域要当开路者、实干家，用结果和成果说话。推进先行区建设，采取“一表三清单”推进机制，“一表”是目标指标表，兼具雄心与信心；“三清单”包括重点任务清单、改革清单、政策清单，目的就在于咬住关键，引导各地把精力放在解决问题上、改革创新上，发挥好三大使命的作用。
接下来，生态环境部将会同相关部门进一步完善三大区域先行区建设推进机制，加大支持力度。一方面，抓引导和正向激励，将“一表三清单”完成情况统筹纳入美丽中国建设评价体系，引导激励三大区域各省份充分发挥综合试验的责任意识和主体作用，用好区域协作机制，共同在“十五五”规划中充分融合、落实好先行区建设各项目标任务。另一方面，抓实施和保障，推动建立健全部门协同、区域联动、全社会参与的立体化实施体系，优先将美丽中国建设的改革试点、创新示范任务部署在先行区，推动实行促进先行区建设的财政、产业、金融、人才、科技政策。多渠道宣传推广先行区实践创新经验和重要改革成果，持续为全国其他地区提供可借鉴的示范样板，形成比学赶超、多出成果、出好成果、亮点纷呈、欣欣向荣的良好氛围。
