2025 年 12 月 1 日,欧盟监察机构发布调查结果,严厉批评欧盟委员会在缺乏透明度的情况下,仓促推进可持续发展规则削减工作,认定其存在 “行政不当”
问题,引发欧洲乃至全球对可持续发展治理的关注。
欧盟监察员特蕾莎・安吉尼奥指出,欧委会在推进 “综合方案 I” 过程中,存在多项程序缺陷。该方案计划大幅缩减《企业可持续发展报告指令》(CSRD)、《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)部分内容,并调整《分类条例》与《碳边境调节机制》。调查发现,欧委会内部磋商时间不足 24 小时,且在周末进行,远低于常规 10 天、特殊情况最短 48 小时的标准;同时,未留下明确内部记录证明已开展气候一致性评估,而根据《欧洲气候法》,该评估为强制性要求,以确保
政策符合 2050 年气候中和目标。
安吉尼奥强调,即便面临紧急情况,良好立法原则也不应被妥协,欧委会需保障问责制与透明度,并向公民清晰解释行动。当前,欧洲议会与欧盟理事会正就进一步削减 CSRD、CSDDD 适用范围谈判,议会拟将 CSRD 适用门槛从欧委会提议的 1000 人员工规模提升至 1750 人,还计划将多数企业排除在 CSDDD 适用范围外。此举可能大幅减少需开展环境与人权尽职调查的企业数量,影响欧盟 ESG 架构构建。发起投诉的气候与人权组织要求,若无法确保政策符合气候目标与人权要求,欧委会应撤回提案,未来政治协议需基于公开证据并契合欧洲气候承诺。