低碳为导向的城市规划从上世纪末开始系统的在城市规划专业内出现后，相关的研究不断深化，欧美各国不断出台相关建筑规划标准如B reeam、Leed等，根据标准进行建设的规划实践也在不断修正原有体系，最终使其更加具有实际操作性(图2)。中国作为近30年发展最快的国家之一，其造城运动让人目不暇接，在此基础上实践低碳规划可谓具有世界上其他国家难以比拟的优势。

欧美日本等发达国家已经将碳排放审计列入规划过程，国家之间的条款谈判也抓紧进行中，京都、哥本哈根等协议虽然进展缓慢，但也逐步推进。以欧洲内部为例，碳储存和碳吸收效益价值采用瑞典碳税率，即排放每吨碳对其收费1 505，折合为人民币每吨1174．5元(汇率7．83)。目前国际上使用的碳税率主要有：欧洲一些国家实行的碳税率为1705／t；日本环境省近日提出碳税率建议从2006年开始，日本对矿物燃料(汽油和柴油除外)中的碳每吨征收24 00日元税；而国内某些学者则采用中国造林成本人民币250元／t和国际碳税标准的平均值770元／t作为碳税标准等。碳税标准的推出标志着碳排放已经与经济挂钩，低碳建筑规划设计也开始步入正轨。

为应对新气候公约和规避发达国家碳关税，中国碳税征收具有紧迫性。2009年1 1月25日召开的国务院常务会议中决定，至2020年中国单元国内生产总值C O 2排放比200 5年下降40％一45％。2012年9月7日广东省人民政府印发的广东省碳排放权交易试点工作实施方案，标志着201 5年前广东省以碳排放权配额和碳排放总量控制为主要特征的碳排放权交易工作全面展开。根据《广东省低碳发展路线图制定和促进政策研究》项目有关设想，除省内碳交易外，未来5—1 O年时间内将实现省际碳排放交易，构建与低碳经济发展相适应的碳金融制度，打造包括银行贷款、直接投融资、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具组合而成的碳金融体系。因此，广东省在未来将大力发展碳金融产品，将自愿碳减排交易与碳资产、碳排放抵押贷款，碳资产证券化结合起来，打造华南碳资产衍生品交易中心。

目前国内新的城市规划和建设开发，都应将低碳规划切实列入新的规划建筑法规中，在不远的未来与世界低碳经济发展同步接轨。在政策指引下，各行业包括城市规划专业都面临着急需转变观点，将低碳规划体系纳入常规规划法规、设计、管理等各个层面中。结合国内目前的规划体系，低碳规划主要从规划设计阶段以及规划管理阶段进行控制，其重点是针对开发建设高能耗的预防以及建设后城市智慧能网的监测及控制。由此对城市建设成本的提高应纳入土地出让金中，将建设成本由政府、开发商、用户共同承担。城市智慧能网以及建筑技术方面的低碳节能建设措施属于工程技术及环保范畴，本文主要针对城市规划中开发建设可操作的碳排放指标进行研讨。