重庆碳排放交易中心

2014-4-19 19:05


重庆碳排放交易中心

一、成立背景
    以前,由于机制不健全,制度不规范,监督不到位,大多国有产权转让缺乏透明度和公开性,有的甚至暗箱、违规操作,造成国有资产流失严重。对此,党的十六届三中全会提出了“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”,使国有资产管理发生了历史性的转变。03年5月以来,国务院及国务院国资委、财政部颁发了系列文件,要求国有产权转让进入依法设立的产权交易机构公开交易。
    重庆作为老工业基地,国有资产存量大(约1.2万亿,其中经营性资产约6000亿,非经营性资产6000亿),流动量也较大。为了更好地防止国有资产流失,确保国有资产的保值增值,根据国务院国资委、财政部3号令规定,重庆市政府于04年4月出台了渝府令167号等文件,重庆联交所应运而生,附挂“重庆市国有资产产权交易中心”和“重庆技术产权交易中心”两块牌子,为重庆市国资委指定的重庆市唯一的国有产权交易及鉴证机构。 
    平台定位:
    国有产权及全社会所有产权转让的阳光交易平台;
    重要的资本要素市场(专业化、权益性的资本要素市场);
    多层次资本市场的重要组成部分。
    功能作用:
    防止国有资产流失;
    保护交易各方合法权益;
    产权交易价值发现;
    推动产权跨地区、跨所有制有序流转。

         国务院国资委领导:起点高,软硬件及技术装备先进,业务涵盖宽,内部制度健全,运作规范。
         王鸿举市长:重交所取得的成绩是重庆近几年来发展过程中的亮点之一,重交所的存在与壮大,比引进一个大项目对重庆的意义更大,既是重庆作为一个直辖市的要件,也是重庆打造长江上游地区经济中心所必须的战略性平台。
         黄奇帆常务副市长:重庆联交所为我市国有产权、民营企业资产转让提供了一个很好的流通平台。
         兄弟产交所:观念新,思路好,办法多,作风硬,效果佳。
         交易各方:交易公正、规范,服务优质、诚信。
         三、几大特点
         重庆联交所在运作上独具特色,被业内专家和舆论界誉为产权交易的新型模式——“重庆模式”
         一是体制设计优势独特。作为重庆市惟一的国有产权交易机构,避免了一些省市多个产交所并存的恶性竞争,对规范国资交易行为,确保国资保值增值非常有利;平台集企、事业单位双重属性为一体,既有利于切实履行国有产权交易的特殊游戏规则,又可利用企业的优势做强做大平台。
         二是政策业务全国居多。拥有七大类政策性业务:
序号
政策性文件 进场资产 时 间
1 国务院国资委、财政部3号令和市政府167号令 经营性国有产权转让进场 03年12月
04年04月
2 国资厅产权〔2007〕276号文 中央企业国有产权进场 07年05月
3 市高级人民法院渝高法〔2005〕12、96号文 涉讼国有产权进场 05年02月
05年06月
4 市政府渝府〔2005〕117号文
渝府发〔2007〕90号文 非上市公司股权托管 05年06月

07年07月
5 市政府渝府发〔2005〕122号文 机关团体事业单位国有产权进场 05年12月
6 市国资委渝国资〔2006〕18号文 地方金融企业国有产权进场 06年02月
7 市政府通知 罚没资产进场 08年01月
         三是市场体系构建完善。横向与全国主要产交所和重庆市旧车、船舶等有关专业市场合作,纵向把分支机构建到了主城区外的每一个区县,实现了国资进场交易工作在重庆市的全覆盖。
         四是信息系统功能强大。投入700余万元资金用于信息化建设,不仅建有业内一流的网站,而且建立了国家监测(07年4月,与国务院国资委监测系统正式对接)、产权交易、电子竞价、股权托管、OA办公、人力资源、财务管理等7大软件系统。
         五是廉政建设卓有成效。制订并实施了一系列防范员工道德风险和预防商业贿赂的规定,尤其是“四个不准的铁定原则”,即:不允许领导班子成员在股份公司持股;不允许员工从事关联交易;不允许员工接受交易各方的吃请和送礼;更不允许任何人参股经营或自办与联交所业务有关的中介公司。有力地确保了交易的规范,成立至今未发现一例员工不廉洁的行为,多次受到国务院国资委、重庆市纪委、重庆市国资委纪委的好评。
         四、发展目标
         (一)拓展服务范围
         在做好做实现有业务的基础上,争取更多的资源进场,迅速扩大其交易规模,积极发挥平台的投融资功能和聚集、辐射及带动作用,尽快建成“区域性资本市场”。
         (二)奋斗目标
         重庆联交所的发展目标是:坚持以科学发展观为指导,不断创新工作方法,积极探索新路子,全面落实新举措,朝着做强做大的目标努力奋进,真正打造成为:
         区域性的资本要素市场;
         面向全重庆、全社会的产权交易大市场(国有、非国有阳光交易市场); 
         与直辖市地位、长江上游地区经济中心相匹配的、辐射西部、服务全国的产权交易大市场。
         附:经典案例
         案例一:2004年4月,重庆化工机械总厂破产资产拍卖,有效地排除了黑恶势力的干扰,使该笔资产成功拍卖,增值1270万元,荣获“全国产权交易最佳策划奖”。
         案例二:2005年11月,重庆锅炉总厂破产资产处置,以1.725亿元成功转让,溢价2250万元,增幅15%,鸿举市长对此作了充分肯定:“这是一次有益的经验,是对市场经济机制的进一步认知。”
         案例三:中国普天东莞CDC电缆厂股权转让(央企项目),溢价4900万元,创下了联交所建所以来单笔国有资产增值额最多、竞价时间最长、报价次数最多、报价阶梯最高、以电子竞价方式转让的最大一笔等“五个之最”。 
         案例四:海南大众天然气开发利用有限公司51%股权电子竞价(央企项目),评估价1821.64万元,起拍价2185.97万元, 3845.97万元成交,增值1660万元,刷新了两项纪录——报价次数最多(116次),升值率最高(增幅75.94%)。

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