在政府部门的低碳政策导向下会大力倡导节能减排。政府倡导节能减排必将产生巨大的效应．同时也可以向世界各国表明我国在节能减排方面的立场．以应对外贸出口中的碳关税．因为碳关税只能向未采取减排措施的出口方征收。作为全社会低碳发展的总方向，政府文件中应贯彻节能减排的低碳思想。政府还应通过其他间接方式体现其对节能减排的倡导．如政府采购时优先购买低碳产品，通过政府的行为间接反映节能减排的总趋势；政府部门通过制定政策、办法、通知等。对节能减排效益高的企业或生产低碳产品的企业进行补贴．鼓励企业生产的低碳化；在市场准人方面，政府对主营低碳产品、节能减排的公司法人的登记应优先于其他法人；在融资方面。节能减排企业的融资门槛应低于一般企业。方便低碳企业的发展。

制定具体可行的减排标准和措施。政府应重视制定低碳发展战略．从宏观上调整低碳产业政策，在整体上减缓和限制温室气体的排放．在局部上针对重点排放领域进行限制。以江苏为例，江苏省政府将节能减排列为2010年重点任务之一。计划具体，目标明确，如加大节能减排工作力度．分解下达年度节能减排指标．确保完成“十一五”节能减排目标任务．严把能耗增长源头关．组织实施节能环保蓖点工程．组织开展低碳经济试点，推动低碳经济发展。深入推进循环经济示范工程。培育一批示范园区和企业。作为实践之一，江苏省于20019年12月1日施行了《江苏省建筑节能管理办法》，将建筑节能纳入强制性轨道，对未采取节能的设计单位还规定了3万元以下的罚款。对此，各省(市、区)之间应相互借鉴，因地制宜，制定不同的低碳政策。促进企业向低碳方向发展。

重视对低碳企业和低碳产品的扶持。低碳经济对科技要求高。造成低碳产品的生产成本提升．弱化了其市场竞争优势。因此。我国政府应当对低碳企业和低碳产品进行扶持。增强产品在外贸出口中的竞争力。具体可分为经济扶持和政策扶持两方面。第一．政府可直接给低碳企业和低碳产品以补贴。弥补其部分生产成本，降低其价格涨幅，使其在出口贸易中仍旧保持竞争优势；第二，政府应当出台相应的低碳引导策略，如加大低碳财政投入力度．鼓励对低碳项目的信贷政策和投资政策上的倾斜．通过政策和法令将资金引向低碳行业．推动和促进社会对低碳产业的投入，给低碳企业的发展提供良好的资金环境。以增强企业在外贸出口中的竞争力等等。

适时适量地推行低碳产业政策。推动产业结构转型．鼓励经济发展从高碳向低碳过度，结合我国的外贸出口现状，我国的低碳产业政策应从出口产业上着手。更进一步说，要从出口产业中的优势产业着手。据统计．在出口贸易中。我国服装业等13种产业长期稳定地处于比较优势．电子及通讯设备制造业的比较优势处于递增态势，而化学纤维、非金属采选业等处于出口劣势。因此。所谓适量推行低碳产业政策，就是指我国政府应在服装业、电子及通讯设备制造业等产业上积极采取低碳措施．鼓励低碳技术的使用，补贴和扶持其低碳产品．通过减免税收、降低其信贷标准等方式加快这些行业的低碳发展进程；而对于高排放、高污染、无发展潜力的产业．因其同样的转型成本带来的外贸利润会明显降低。政府应当对其进行控制．不能盲目实行低碳转型．只能等待适当时机实现低碳转型。

作者单位：南京财经大学