据中国碳交易网了解到，从2011年起，碳排放在国际社会中成为焦点问题。2011年3月，欧盟通过了将航空业纳入欧盟现有的碳排放交易机制（EU ETS）的决议，并从今年1月1日起向飞经欧盟的航空企业征收碳税。据初步估算，仅2012年，中国航空企业至少将增加8亿元的碳税成本。

 

　　事实上，中国已是全球第一大碳排放国。根据世界气象组织的测算，2008年中国温室气体排放量为69亿吨，占世界排放总量的22%。另据有关专家测算，到2020年，中国温室气体排放量将接近100亿吨，有可能占世界排放总量的33%。而中国作为发展中国家，一直以来只承担自愿减排的责任。

 

　　另外，中国又是国际碳排放交易市场最大的卖方。全球碳交易活动最主要依据《京都协定书》规定，允许发达国家到发展中国家去购买一部分减排量，用于抵消规定的指标。据世界银行测算，中国可提供的CDM项目（清洁发展机制，即主流的减排交易项目）占到世界总需求的 50%以上，截至2011年三季度，中国获签发CER（核证减排量）数量超过4亿吨，是国际碳排放交易市场最大的卖方。但目前中国CDM项目主要“出口”，国内市场几乎为零。

 

　　然而，在2011年底召开的南非德班联合国气候大会上，我国明确表态愿意在 2020 年之后有条件地接受具有法律约束力的全球减排协议。因此，中国构建标准化的碳排放权交易体系已到了势在必行的阶段。