去年11月，中美联合气候变化声明中，中国正式提出，计划到2030年左右，碳排放达峰值，且非化学能源在消费比重中提高到20%左右。

徐华清认为，要实现这一目标，“十三五”低碳发展战略中急需考虑在东部的发达地区、在碳排放企业交易试点地区，率先开展碳排放总量控制制度，提出总量控制目标。

不仅如此，他还提出，希望通过经济结构调整，加快加快淘汰过剩产能，推动“十三五”末，也就是2020年前，工业部门的二氧化碳排放能够达到峰值，为建筑、交通等碳排放量提供一个增量的空间。“如果2020年前工业部门的碳排放量能够达到峰值，将为我们2030年碳排放达到峰值奠定很好的基础。”徐华清说。

但这并不容易。据了解，中国在2010年已经整体步入工业化后期，工业部门排放在当前排放总量中约占70%。国家应对气候变化战略中心战略规划部副主任柴麒敏曾测算，中国在2020年基本完成工业化时工业部门还要至少增加约10亿-12亿吨排放，总量将可能超过61亿吨（不包含工艺过程排放）。当前至2030年工业部门排放总的增量在16亿吨左右，排放峰值大概约为67亿吨。

他撰文指出，2025年前工业部门总体达到峰值有难度。原因是，根据行业协会对目前主要11个行业产品产量趋势的预测，合成氨峰值约在2015年，水泥峰值大概在2017年（约26亿吨），粗钢峰值可能要到2020年（约8.5亿吨），平板玻璃和电解铝峰值估计在2025年，都比原先预判的要延后，而且高耗能产品产量趋稳后，工业部门排放仍将缓慢上升5至10年的时间。

至于非化石能源比重提高在2030年到20%以上，徐华清认为，就目前来看，除非核电出现重大变故，这个目标通过努力可以实现。