钟勤建：我一直认为，环境质量的改善还不是环保工作的最终目标，最终的目标是要维护人民群众的身体健康。环境保护的成效应该让老百姓切身体会到、感受到、分享到。维护公众健康应该成为环境保护工作的最根本出发点和最终落脚点，应该把维护公众健康上升为政府环保工作的指导思想。所以我建议“十三五”环保规划中，要强化环境与健康关联的思想，将环境与健康风险管理机制纳入其中，做好重点地区的摸底与调查工作，建立清单，由国家层面解释环境与健康风险的关系，并从这一指导思想出发做好环保工作的顶层设计。

记者：本次人代会您提交了好几个建议案，其中有关“加快建设长江绿色生态走廊”备受关注。请问这也是“十三五”规划要谋划的吗？

钟勤建：长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。去年9月国务院正式发布《依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，这是党中央、国务院谋划中国发展新棋而作出的重大战略决策。为切实推进长江经济带发展，我从环保视角提出了4点建议，希望对做好“十三五”规划有所裨益。

一是建立长江流域生态环保合作协调机制。建议设立国家级协调机构，加强国家层面的统筹协调，指导解决跨部门、跨行政区域的重大生态环境问题；建议建立沿江政府首长联席会议制度，共同探讨解决重大问题，形成规范的对话与协商；建议充分发挥现有管理机构作用，整合、优化、明晰相关职能职责。

二是实行长江流域生态环境统一监管和治理。建议研究制定长江生态环境保护规划，明确工作时间表和路线图，并做到“多规合一”、相互衔接；建议沿江省市共同设立长江水环境保护治理基金，加大对环境突出问题联合治理力度；建议建立跨界河流交接断面水质目标管理和考核制度，综合运用行政、经济、法律等多种手段，逐步建立健全信息通报、环境准入、结构调整、企业监管、截流治污等一体化跨界河流污染综合防治体系；同时鼓励跨界地区打破行政区域限制，推进跨界地区环境基础设施共建共享、互联互通。

三是探索开展全流域水环境生态补偿试点。建议设立长江流域水环境补偿资金，构建“生态补偿网”；出台流域上下游资金补偿办法，国家明确补偿原则、补偿标准、补偿方式等；建立水环境责任协议制度，沿江各省、市共同研究起草补偿协议，明确各自责任义务。

四是加大对长江上游地区支持力度。建议加强中央财政支持，实施有利于长江上游生态环境保护的财政转移支付政策，扩大中央财政生态补偿实施范围，提高补偿标准，支持上游地区集中开展主要支流水污染治理和良好水体保护，并按照“先上后下”和“上下游同步”的原则，推动水污染防治重点向上游推移。此外，建议加强中央项目支持，在制定国家“十三五”经济社会发展规划和年度投资安排计划时，重点支持环保、低碳项目在上游落地，同时通过产业规划协调，大力发展上游地区战略性新兴产业和资源环境可承载的特色产业。最后呼吁加强中央政策支持，实施长江上游生态屏障工程、高新技术产业、新能源产业等税收优惠和差别税率，支持上游地区探索开展水电资源有偿使用和补偿机制试点，支持建立长江上游国家生态文明先行示范区和富有地方特色的国家公园等。