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巴黎气候谈判或将终结“航空业限排”

2015-2-15 12:00 来源: 中国新闻网

       据外媒报道,在围绕今年年底巴黎气候大会展开的先期谈判中,出现了一项限制航空公司和航运公司碳排放的提议。本周,来自190多个国家的谈判代表开始起草谈判案文,在厚厚的谈判案文中可以看到一项为航空业和航运业设定碳排放目标的提议。

       巴黎谈判文案中的另一项提议,是“鼓励”国际航空与航运机构制定一项征税计划,以帮助各国适应气候变化。航空业是温室气体排放增长最快的源头之一,而巴黎协议的宗旨就是减少温室气体排放。不过,上述措施预计会遭到很多国家的反对。  这一措施得到了欧盟国家的支持。三年前,欧盟曾与其他国家展开激烈交锋,欲对飞入和飞出欧洲的国际航空公司征收碳排放税。该计划引发了欧盟与其几大贸易伙伴之间的外交纷争。欧盟最终收敛了该计划,把征税对象限定为欧盟内部的航班。

       尽管如此,身在日内瓦的一些谈判代表仍表示,他们很高兴看到上述措施被纳入谈判议程。过去的事实证明,把限制航运与航空碳排放纳入一份全球气候协议是很难办到的。

       上一份重要的气候协议——1997年达成的《京都议定书》——要求富国减少温室气体排放,但其中并未包含船只或飞机造成的碳污染,部分原因在于其污染发生在全球各地,而不是某个单一国家内。该协议决定由这两个行业的专业性联合国机构——国际民航组织和国际海事组织——制定一份解决碳排放问题的全球性计划。

       国际民航组织正在起草一份定于2016年审议的方案。航空业的主要机构——国际航空运输协会曾表示,方案的起草过程进展得很顺利,并且得到了联合国气候谈判参与国的认可。

       一名代表说,“该行业正全力支持国际民航组织在这个领域的工作”,并补充称,国际航空运输协会成员国已于2013年一致通过一项决议,呼吁各国政府制定一项符合该协会有关从2020年起碳排放零增长承诺的市场化全球性措施。但有些人表示,这方面的进展仍太过缓慢,把航空业排放纳入巴黎协议的举动是值得欢迎的。

       位于布鲁塞尔的交通运输与环境研究组织的航空与航运项目经理比尔·黑明斯表示,考虑到航空与航运的碳排放各占全球碳排放总量的约3%、而且航空旅行产生的碳排放增长得尤为迅速,现在是时候为这两个行业都设定限排目标了。

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