近日，中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局、中国证监会等七部门发布了《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

中国人民银行有关负责人就《指导意见》答记者问时表示：《指导意见》的主要目标是，未来5年，国际领先的金融支持绿色低碳发展体系基本构建；到2035年，各类经济金融绿色低碳政策协同高效推进，金融支持绿色低碳发展的标准体系和政策支持体系更加成熟，资源配置、风险管理和市场定价功能得到更好发挥。

《指导意见》还要求，推进碳排放权交易市场建设。鼓励金融机构利用绿色金融或转型金融标准，加大对能源、工业、交通、建筑等领域绿色发展和低碳转型的信贷支持力度。加大资本市场支持绿色低碳发展力度。大力发展绿色保险和服务，完善气候变化相关重大风险的保险保障体系。壮大绿色金融市场参与主体。

普华永道专家指出，借鉴国际经验，多元化市场参与方和碳交易品种，以及碳资产证券化和指数化的碳交易产品等，可以提高企业和投资者参与碳市场的积极性，加快碳市场资本要素流动，增加市场活跃度，促使企业和投资机构开展低碳减排行动和绿色低碳投资。

另一方面，中国核证自愿减排量（ccer）重启后需要有更多的行业和技术类别参与，从而对各行业低碳减排与绿色投资形成激励，创造新的低碳投资发展机遇。

CCER做为碳市场补充机制，可用于强制碳市场控排企业的部分碳配额抵消，碳减排投资者可通过投资满足一定条件的碳减排项目而获得CCER，最终通过CCER交易获得额外的经济收益，以弥补部分碳减排项目投资回报率不高的缺憾。目前CCER适用的项目类别仅限于海上风电、光热发电、碳汇造林以及红树林植被修复四种类型，未来需要有更多的技术类别参与，才能更好地促进碳减排和绿色投资。

此外，市场上对高质量碳信用的需求愈发强劲。国际自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）提出了一套涵盖十项标准的“核心碳原则”，旨在提升自愿碳市场的透明度，指导买家辨识高质量的碳信用。CCER可以争取与ICVCM等国际机制在标准上形成互认，为全球投资者参与中国CCER项目构建通道，以吸引更多国际资金参与、支持中国双碳建设。