欧盟在CBAM立法过程中对征收范围进行过多次修改，CBAM最终将首批征税产品范围确定为水泥、电力、化肥、钢铁、铝和化学制品（氢气），较上一提案版本剔除了有机化学品、塑料和氨，主要考量可以理解为：一是水泥、电力、化肥、钢铁、铝行业属于高排放行业，且核算标准较为成熟，操作性较强；二是氢能战略是欧盟未来能源发展的核心领域，通过CBAM可以避免域内氢能产业（尤其是绿氢产业）因进口低价氢气（主要为化石能源制氢，即灰氢）受到打击；三是为后续扩大征收范围进行“压力测试”，测试域内产业界和域外其他国家的反应以及征收效果。

从贸易绝对值看，现阶段对钢铁和铝产品出口欧盟的影响较大。长期来看，欧盟已经明确表示CBAM将会逐步扩容，直至2030年涵盖欧盟碳市场涉及的所有行业。