国际经验表明，土壤污染绿色低碳修复不是一蹴而就的，而是经历了十余年发展，逐步形成一套涵盖评估指标、标准规范、技术装备、工程实践的较完整框架体系，通常为鼓励性措施。《指导意见》立足我国土壤污染风险管控和修复管理实践现状，衔接绿色低碳发展有关政策要求，鼓励污染地块风险管控和修复活动在满足《土壤污染防治法》有关要求、确保实现管控和修复目标的前提下，注重资源能源节约高效利用，减少二次污染风险，实现环境净效益最大化和碳排放最小化。据此，《指导意见》定位为推动我国建设用地土壤污染风险管控和绿色低碳修复的中长期导向性文件，给出实践路径和实施方向，引导风险管控和修复活动向绿色、低碳和可持续目标迈进。