一、编制背景

　　实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，经过深思熟虑作出的重大战略决策，是着力破解资源环境约束突出问题、推动高质量发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺，意义重大、影响深远。为深入贯彻落实上级关于碳达峰碳中和决策部署，以系统观念积极稳妥推进碳达峰行动，我市制定了《四会市碳达峰实施方案》，对我市贯彻落实碳达峰工作作出系统谋划和总体部署，提出工作方向和措施。

　　二、编制依据

　　依据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030 年前碳达峰行动方案的通知》《中共广东省委 广东省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》《广东省碳达峰实施方案》等文件，结合我市实际，制定本方案。

　　三、主要内容

　　《方案》共包括五部分内容：

　　（一）发展基础。分析了四会市往年碳排放情况，提出四会市碳排放重点领域主要为工业领域，重点排放源主要为天然气消费带来的直接碳排放，为后续重点任务提供基础指引。

　　（二）总体要求。包括指导思想、工作原则、主要目标等内容。《方案》提出了到2025年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放完成肇庆市下达的目标；到2030年，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放排在肇庆市各县（市、区）前列，顺利实现2030年前碳达峰目标。

　　（三）重点任务。《方案》结合四会实际，提出了重点实施产业绿色提质增效行动、能源清洁低碳绿色转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、绿色经贸合作行动、碳汇能力提升行动、绿色低碳全民行动、碳达峰碳中和先行先试行动等碳达峰十二大行动。一是通过优化升级产业结构、发展绿色低碳产业、坚决遏制“两高”项目盲目发展等措施，推动产业绿色提质增效；二是通过实施煤炭消费替代，合理控制油品消费，扩大天然气利用规模，加快发展新能源等方式，推动能源清洁低碳绿色转型；三是通过不断降低单位产出能源资源消耗和碳排放，全面提高资源综合利用效率，推动节能降碳增效；四是加快绿色低碳转型和高质量发展，推动金属加工、纺织、化工等重点行业率先实现碳达峰；五是结合城市更新、新型城镇化和乡村振兴，加快推进城乡建设绿色低碳发展；六是推广节能低碳交通运输工具，优化交通运输结构，完善绿色交通基础设施建设；七是大力发展循环经济，建立健全资源循环利用体系，推进废弃物减量化资源化利用，全面提高资源节约集约循环利用向；八是发挥科技创新的支撑引领作用，进一步完善科技创新体制机制，加大节能低碳技术研发和推广力度；九是加强与粤港澳大湾区核心地区在低碳领域的交流合作；十是提高生态系统质量和稳定性，推进农业农村减排固碳，提升碳汇能力；十一是加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，推动绿色低碳全民参与；十二是积极参与上级绿色低碳试点示范创建，探索可推广、可复制的四会经验。

　　（四）政策保障。《方案》围绕重点任务提出四大政策保障工作举措，一是建立碳排放统计核算体系，探索建设全市碳排放监测智慧云平台，加强对重点领域碳排放和森林碳汇的科学监测和管理。二是健全法律法规标准，加快清理地方现行法规规章中与碳达峰、碳中和工作不相适应的内容，推动地方性法规规章制定修订。三是优化绿色金融体系，拓宽绿色低碳企业直接融资渠道，支持符合条件的企业发行碳中和债等绿色债务融资工具。四是完善财税价格信用政策等内容。积极引导财政预算向绿色低碳项目建设、技术研发等领域倾斜，严格执行惩罚性电价政策。

　　（五）组织实施。包括加强组织领导、强化责任落实和严格监督考核等内容。四会市碳达峰碳中和工作领导小组要加强对各项工作进行整体部署和系统推进，各部门和单位要深刻认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起责任，确保政策到位、措施到位、成效到位。