我国的能源结构是富煤、贫油、少气。实际上，煤炭资源虽然绝对数量庞大，但是人均资源占有量就会少得可怜，我国控制碳排放的压力比世界上任何一个国家都要大，特别是我国还是世界上能源浪费较为严重的国家之一。因此，我们必须走一条控制碳排放的新兴工业化道路，建设资源节约型、环境友好型社会。

控制碳排放是遵循人类社会发展规律和顺应当今世界发展潮流的战略举措 

工业革命以来，世界各国尤其是西方国家经济的飞速发展，是以大量消耗能源资源为代价的，并且造成了生态环境的日益恶化。有关研究表明：过去50年全球平均气温上升的原因，与90%以上与人类使用石油等燃料产生的温室气体增加有关，由此引发了一系列生态危机。因此，减少碳排放，保护生态环境，已成为世界人民的广泛共识。同时，保护生态环境，发达国家应该承担更多的责任，发展中国家也要发挥后发优势，避免走发达国家“先污染、后治理”的老路。然而，对于我国来讲，进一步加强控制碳排放工作，既是对人类社会发展规律认识的不断深化，也是积极应对全球气候变化的迫切需要，控制碳排放是树立负责任的大国形象，走新型工业化道路的战略选择。

控制碳排放是应对资源稀缺与环境承载能力有限的挑战的必然选择

近年来，我国资源环境问题日益突出，控制碳排放形势十分严峻。当前，我国能源利用效率比国际先进水平低10个百分点左右，单位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。环境形势更加严峻，生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本的扭转。