山东完成全国碳市场两个履约周期任务 全省碳排放数据质量和履约能力有了明显提升

2024-4-15 11:28 来源: 中国环境报 |作者: 周雁凌 王文硕

“自2021年7月正式开市,全国碳市场已经顺利完成两个履约周期:第一个履约周期是2019年—2020年,第二个履约周期是2021年—2022年。2021年是第一个履约周期的履约年,山东省所有企业均实现了‘应履尽履’。2023年是第二个履约周期履约年,全省履约率为100%;共有225家发电企业参与碳排放配额交易,交易量7169.08万吨,交易额46.66亿元,参与交易企业数量和交易额均为全国第一。”近日,山东省政府新闻办公室召开新闻发布会,介绍全省扎实推进碳排放配额履约,助力实现碳达峰碳中和有关情况。

山东省生态环境厅党组成员、副厅长肖永涛说:“碳市场作为我国实现‘双碳’目标的一个基础性政策工具,目前已平稳运行了近3年。山东省在履约企业、履约配额均为全国最多、任务最重的情况下,早准备、早发动,强化全过程数据质量管理,‘一企一策’制定方案,多措并举推动配额履约,圆满完成了两个履约周期的履约任务。”

纳入配额管理的落后机组数量逐年减少

全省机组整体能效水平明显提升

碳排放履约是压实企业减排降碳责任的关键环节。

从第一个履约周期到第二个履约周期,通过碳市场交易履约,推动一批能源利用效率低、碳排放强度高的小煤电机组关停并转,提高了全省煤电行业整体能效水平,碳排放数据质量和履约能力有了明显提升。

以一家发电企业为例,现有1台240蒸吨/小时和3台150蒸吨/小时的循环流化床锅炉,配套两台15兆瓦背压式汽轮发电机。经企业测算,通过余热利用节能技改,循环流化床锅炉能效提高约3%,满负荷运行时每台锅炉全年可减少煤炭消耗约3100吨,减少二氧化碳排放约7920吨,按照当前碳市场90元左右每吨计算,可节省71万余元。

肖永涛介绍,随着山东省关停淘汰落后机组的力度加大,加上碳市场奖优罚劣的市场调节机制,有效推动了能效低、运行方式不合理等落后机组的关停退出,纳入配额管理的落后机组数量逐年减少,全省机组整体能效水平明显提升。

经过两个履约周期的调整,山东省重点发电企业碳排放管理意识也在不断增强,碳排放数据质量有了明显改善。第一个履约周期中,因碳资产管理不到位而导致碳排放量核算值大、配额缺口多的问题目前基本得到解决。在第二个履约周期配额基准值加严、配额收紧的情况下,全省配额盈余企业由第一个周期的146家增加到186家,配额缺口企业由174家减少到128家,全省配额总体盈余,履约形势整体向好。

为全国碳市场扩围做好准备

企业加强碳资产管理,提升全省碳排放数据质量

我国碳排放主要集中在发电、钢铁建材有色石化化工造纸航空等重点行业。

目前,全国碳市场只纳入发电行业,已经顺利完成两个履约周期,生态环境部正在积极推动全国碳市场的首次扩围。

据了解,在碳排放的重点行业中,电解铝行业生产工艺边界清晰一致,数据溯源易得且准确度较高,质量有保障,属于碳排放数据基础较好的重点行业之一。

山东省信发集团有限公司副总经理张怀涛说:“信发集团有限公司作为电解铝行业的龙头企业之一,将积极配合电解铝纳入全国碳市场工作,做好电解铝碳排放数据溯源调研,利用数字赋能提高数据质量和效率,推动技术合作提升碳排放能力建设,调整能源结构实现源头减碳,为碳市场健康发展和‘双碳’目标的实现贡献力量。”

目前,山东省正在积极配合生态环境部做好碳市场扩围的准备工作,按要求每年对电力等8个行业700余家重点排放单位开展年度碳排放核算报告核查。配合开展专项研究,对重点行业的配额分配方法、核算报告方法、核算要求指南、扩围实施路径等提出意见建议。

山东省生态环境厅应对气候变化处处长刘宪勇说:“碳排放控制和管理,对于政府部门、行业以及重点排放单位,都是新生事物,山东省将为全国碳市场扩围做好准备,指导企业加强碳资产管理,提升全省碳排放数据质量,推动相关行业和重点排放单位绿色低碳转型和高质量发展,提升企业的市场竞争力。”

深入落实《条例》

深度做好“碳文章”,加强对履约和市场形势的分析

排放权交易是实现碳达峰碳中和的重要政策工具,《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)将于今年5月1日起施行。《条例》首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度,为碳市场健康发展提供了强大的法律保障,开启了全国碳市场的法治新局面。

目前,山东省纳入全国碳市场的电力企业有300余家,企业数量与履约量分别占全国的1/7和1/10,均为全国第一,随着后续碳市场不断扩围,全省碳排放管理工作任务将更加艰巨。《条例》的出台为全省推动碳排放数据质量提升,强化碳排放交易监管提供了重要的法律依据。

肖永涛表示,山东省将深入落实《条例》,制定出台贯彻落实方案,从加强碳排放数据管理、日常监管、宣传引导等方面,着力完善制度机制,充分利用大数据分析等技术手段,加强重点排放单位、技术服务机构帮扶指导,进一步提升全省碳排放数据质量,保障全国碳市场健康运行。同时,以《条例》实施为契机,深度做好“碳文章”,加强对履约和市场形势的分析,服务省内重点企业碳资产管理,推动传统产业转型升级,助力全省绿色低碳高质量发展先行区建设。

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