当今世界百年变局加速演进，我国必须实现由全球治理参与者到引领者的重大转变，以中国生态文明理念和实践引领全球生态文明建设，推动共建公平合理、合作共赢的全球环境、能源、气候治理体系，共同构建人类命运共同体和人与自然生命共同体。

实现碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的中共中央作出的重大战略决策，是以高质量发展全面推进中国式现代化的内在要求。新时代新征程，要深入贯彻落实中共中央决策部署，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动绿色低碳转型，厚植高质量发展的绿色底色。

当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向的关键时期，必须把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，立足国情坚定不移走一条中国特色碳达峰碳中和道路，以经济社会全面系统的绿色低碳变革推进中国式现代化。当今世界百年变局加速演进，我国必须实现由全球治理参与者到引领者的重大转变，以中国生态文明理念和实践引领全球生态文明建设，推动共建公平合理、合作共赢的全球环境、能源、气候治理体系，共同构建人类命运共同体和人与自然生命共同体。

站在新的历史关口，必须充分认识实现碳达峰碳中和目标的紧迫性和艰巨性。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，经济发展和改善民生的任务还很艰巨。我国产业结构偏重，六大高耗能产业增加值占工业比重近1/3。能源结构偏煤，煤炭占一次能源消费比重56.2%。能源效率偏低，单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍。碳中和时间窗口偏紧，我国实现从碳达峰到碳中和仅30年时间，而欧美国家普遍为50年至70年。技术、制度、标准等基础偏弱。此外，还面临能源地缘政治变局，叠加碳关税、碳足迹等新型贸易壁垒。

能源领域碳排放占全国总量的85%，是实现碳达峰碳中和目标的关键所在。三年来，我国非化石能源消费比重从15.9%提高到18.3%，可再生能源装机历史性超过火电。要紧紧扭住降碳这个“牛鼻子”，统筹好发展和降碳的协调统一，稳中求进、以进促稳，实现绿色低碳高质量发展。

一是坚持煤电兜底保障和加快新能源发展“两条腿”走路，保障能源安全。立足我国以煤为主的基本国情，加快煤电向支撑性调节性电源转变，充分发挥兜底保障和对新能源发展的支撑作用。持续加大新能源发展强化能源安全保障，推动风光高质量跃升发展，加快“沙戈荒”大基地开发，做好区域能源与经济发展的综合平衡。

二是加快碳减排关键技术攻关和战略性新兴产业培育。聚焦长时储能、低成本绿氢、碳捕集利用与封存等低碳前沿技术，整合优质资源，避免分散研发、重复投入，强化集中攻关。积极培育新能源、新材料、人工智能等战略性新兴产业，探索可控核聚变等未来产业，积极培育产业生态，加快形成新质生产力。

三是协同推进电力市场和碳市场建设。推动能耗双控逐步转向碳排放双控，因地制宜开展碳排放增量控制。进一步健全多层次统一电力市场体系，推动新能源市场化发展。加强电、碳市场耦合联动，扩大碳市场覆盖行业范围，加快与绿电、绿证市场衔接。

四是强化人才培育和标准引领推动全球治理变革。有计划分步骤培养和输送国际治理人才，积极主导国际气候和能源规则制定，积极参与应对气候变化全球治理。推进绿色低碳标准国际化，主动应对碳关税等气候贸易壁垒，前瞻研究引领全球气候治理的中国标准、规则，为全球气候治理贡献中国方案。