欧盟是全球应对气候变化的先行者和领导者，制定并实施了多项法令和政策，以减少温室气体排放，对形成应对气候变化的全球机制发挥了重要而积极的作用。由于欧盟的立法和行政体系较为复杂，在决定与成员国利益有关的重大问题时需要经过繁复的程序，其执行机构又不具有国家权力的强制性，因此欧盟应对气候变化和温室气体减排的法令或政策主要靠凝聚各国共识。在此基础上，通过恰当的制度安排激励成员国有效执行温室气体减排计划。

       在确定减排总量目标的基础上，欧盟应对气候变化采取的政策措施主要有三类：一是利用市场机制的政策，包括在欧盟层面建立温室气体排放许可交易制度等；二是成员国政府直接控制的财税政策，例如开征碳税、环境税、燃料税等新税种，并对低碳和可再生能源技术研发进行补贴；三是欧盟层面和成员国共同实施的监管政策，例如建立了“综合污染预防与控制”制度等。总体而言，欧盟在结构和技术减排、市场体系建设、气候变化与节能减排立法实践等方面也积累了有益的经验。

       首先是大力推动清洁能源开发利用。欧盟国家一直是全球清洁能源开发利用和新能源产业发展的主力。不论从技术水平还是从产业化发展来看，法国在核电；德国、西班牙、意大利在太阳能光伏发电；丹麦在风电；英国、挪威在天然气和海上风电等领域均处于世界领先地位。欧盟不仅掌控着新能源行业很多核心技术，而且在终端产品市场上，新能源发电装机也快速增长。

       其次是加快绿色转型。欧盟成员国一直致力于通过结构调整，实现温室气体减排与经济社会可持续发展的“双赢目标”。

       再次是充分发挥市场机制作用。在应对气候变化、促进温室气体减排的市场化工具运用方面，欧盟一直走在全球前列，主要表现在欧盟碳交易市场及其相关金融服务体系建设取得了长足进展。

       最后是财税政策成为重要工具。在欧盟应对气候变化的一揽子政策措施中，财税政策始终都承担着重要角色，也是运用历史较长、工具较为丰富、成熟的政策手段。欧盟各成员国采取税收、补贴、政府采购等一系列措施，直接或间接地影响企业和居民的投资和消费方向，推动节能减排。