我市拥有丰富的海洋滩涂及湿地资源，在做好“双碳”工作上具有独特的生态碳汇优势。今年以来，市自然资源和规划局以巩固提升生态系统碳汇能力为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极推进生态优先、绿色低碳高质量发展的盐城路径，助力全市如期实现碳达峰碳中和目标。

　　强化自然生态全要素保护，夯实生态系统碳汇基础。坚持生态优先、绿色发展，统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，推动形成多中心、网络化、组团式的空间布局，形成“多规合一”的国土空间“一张蓝图”。健全完善国土空间规划体系，统筹推进各级国土空间规划实施；建立健全国土空间用途管制制度，加强自然生态全要素保护，构建有利于碳达峰碳中和的国土空间开发保护格局。推进重点工程项目生态修复，为全市生态系统碳汇夯实基础。至2035年，永久基本农田保护面积不低于6910.9933平方千米，陆域生态保护红线面积不低于591.4049平方千米，海洋生态保护红线面积不低于5176.1591平方千米，城镇开发边界更加科学合理。

　　擦亮世界自然遗产名片，提升湿地碳汇能力。持续加强湿地保护修复，到2025年自然湿地保护率不低于65%。建立健全科学完善的多级保护体系和分级管理机制，统筹推进湿地生态系统整体保护，不断提高湿地资源保护质量，稳步提升湿地生态功能。积极实施退化湿地的生态修复工程，重点保护东部沿海、西部湖荡地区湿地；建设一批不同级别、不同规模的湿地公园和自然湿地保护小区，将更多的自然湿地纳入保护范围，实现生态系统良性循环。强化重点物种保护，重点修复丹顶鹤、勺嘴鹬、小青脚鹬、黑嘴鸥、东方白鹳和震旦鸦雀等珍稀濒危物种栖息地，建立鹤类、河麂等种群繁育及野生放养和培育基地，推动资源保护、培育和合理利用的协调发展，构建淡水湿地、盐沼、草地等典型栖息地完整生态系统，稳步提升湿地生物多样性。构筑生态品牌优势，放大国际湿地品牌效能，提升全民湿地保护意识，推进协调共赢，为建设生态盐城筑牢基石。

　　加强耕地保护，提升耕地碳汇能力。严格保护耕地资源，深入贯彻落实国家关于坚决制止耕地“非农化”的有关要求，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法占用耕地问题的发生。充分发挥国土空间规划的管控作用，从严核定新增建设用地规模，优化建设用地布局。强化农用地向建设用地转化的管控措施，严控耕地转为非耕地，严格执行耕地占补平衡制度。做好永久基本农田保护工作，强化各类规划在编制过程中做到与永久基本农田布局充分衔接，不得随意突破边界。有序开展耕地土壤改良和轮作休耕，提升耕地质量与生态条件，开展污染耕地治理，落实耕地数量、质量和生态“三位一体”保护。强化耕地保护共同责任，压实各级党委政府耕地保护责任，严格源头管控，强化过程监管，努力构建党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的耕地保护共同责任机制。

　　推进森林生态抚育，提升森林碳汇能力。深入推进国土绿化，到2025年全市新造成片林不少于5万亩，完成沿海造林1万亩，完成农田林网控制面积28万亩，维持农田林网控制率93%以上，森林抚育面积不少于30万亩，林木覆盖率稳定在25%。以沿海基干林带建设为基础，推进防护林体系建设，营造耐盐碱、抗渍害、抗风力强的沿海生态防护林，为抵御风暴潮等灾害构筑安全稳固的减灾森林生态屏障。加强农田林网与乡村绿化建设，提高现有林网建设标准，逐步推广优良乡土树种和“三化”（珍贵化、彩色化、效益化）树种。坚持“有路必有树、有树必成网”的原则，优化农田林网结构布局，加快完善农田防护林带，结合新农村建设，开展村庄绿化达标、示范活动。精准提升森林质量，增强森林碳汇质效，以提高林木总蓄积量和木材质量、增加森林碳汇总量为主要目标，实施中幼龄林抚育，适当延长轮伐期，培育大径级木材。加强退化林修复力度，培育稳定高效多功能森林，逐步增强森林碳汇。加快实施低产低效林改造，对树种质量差、产量低、防护功能低的小老树林和残败林进行改造，营造抗病能力更强的针阔混交林和阔叶林，培育稳定的森林生态系统，增加森林碳汇。加强森林资源管护力度，全面推行林长制，落实天然林和公益林保护制度，加强天然林保护修复和公益林建设，逐步提升碳汇功能。

　　激发蓝碳增汇新动能，挖掘海洋碳汇潜力。推进海洋生态系统修复，推动海域、海滩、海岸等系统保护，提升海岸带和海域生态质量，打造优质蓝色海域。加强自然岸线管控，落实自然岸线保有率目标控制制度。加快滨海湿地修复恢复，开展珍禽保护区核心区滩涂侵蚀生态修复，推进射阳河口、斗龙港、川东港等生态修复试点。积极推进贝类养殖等碳汇产业发展，通过潮间带植物种植、沿海地区植树造林等手段，推进沿海湿地生态系统修复，增强沿海地区生态系统碳汇能力。提升海洋灾害预警预报能力，海洋灾害应急处理能力，完善海洋灾害管理体制，促进可持续发展。