国家发展改革委2014年9月公布的《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》明确提出，要借鉴国际碳排放权交易市场建设经验，结合中国国情，逐步建立符合中国特殊国情的碳交易市场。预计全国范围的碳排放权交易机制计划将在2020年之前建立，国家碳排放权交易机制设计在很大程度上会吸收试点区域的经验。“两省五市”碳交易试点工作的顺利开展，对全国碳交易市场的建立奠定了基础，其政治经济影响超过了所覆盖的地理范围。

       第一，充分调研碳交易试点省市发展状况，为建立全国碳排放交易体系积累经验。国家相关部门应组织人力物力，对试点省市的碳交易状况进行全面考察、科学评估，总结经验教训，为全国碳排放交易体系的设计奠定基础。

       第二，积极开发碳金融业务。目前试点省市配额企业积极性差，主要是由于企业履约所承担的成本较高，市场活跃性差。因此，试点省市应积极开发碳金融业务。专业化的碳金融产品可以提高碳资产的价值，进而能够有效降低企业碳配额交易的履约成本、激活碳交易二级市场的活跃性。

       第三，出台相关法律法规，增强碳交易的约束力。虽然试点省市已制定相关地方性法规保障碳交易的进行，但其约束能力较弱，并且不具有全国统一性。因此，未来国家层面应加快相关立法进程，建立以《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》为纲领、相关部门法规为主体的碳排放权交易法律法规体系，保证碳交易制度的纯粹性，避免该制度被其他强势政策覆盖，推动全国碳交易市场的建立和发展。

       第四，推动信息公开，提高公众参与度。通过比较欧盟、澳大利亚、美国等发达国家和地区碳交易市场的发展状况，可以看到，其交易日志可查询、交易项目可公示，公众可以随时监督配额企业的履约情况。因此，中国试点省市应逐步做到交易信息的公开透明，设计相关机制吸引公众参与到碳交易的监督工作中来。信息的公开、公众的参与，可以有效提升社会节能减排意识，进而推动全国碳排放交易体系的构建。（完）