对话人：
北京理工大学汽车动力性及排放测试国家专业实验室主任葛蕴珊
中国环境报：北京机动车排放污染防治工作已走过了18年历程，主要的工作思路和防治措施有哪些？
葛蕴珊：机动车排放污染治理是一个比较复杂的系统工作，包括人、车、油及道路
交通等各项因素。除了在提高新车排放标准、改善油品质量方面先行一步以外，在加强日常监督和加快黄标车和老旧车辆淘汰上更是成效显著。
在加强日常监管方面，机构设置上，北京市环保局除设置了专门的机动车科室外，还有一个70多人的机动车中心，主要负责本市机动车、非道路机械和储油设施等流动源污染排放的监管工作。此外，在区县还有机动车站，这个队伍大概有700人左右，力量非常庞大。
在
法规体系上，目前，北京市机动车及非道路机械污染控制的执法依据，主要是今年3月1日开始实施的《北京市大气污染防治条例》。其中，移动源污染的法条由原来的11条增加到20条，罚则由原来的6条增加到10条。覆盖面广、处罚力度大是此条例的特点。不仅涉及非道路移动机械污染防治、加油站储油库油气回收、车用油品清净剂要求等内容，还大幅提高了处罚金额。例如，对机车排放超标的处罚由100元提升至300元~3000元，对非道路移动机械的处罚为1万元~10万元。
在设施改造上，2008年上半年，完成了全市1460余座加油站、50余座储油库、1380余辆油罐车油气回收治理改造。汽油挥发的油气经过回收处理，每年可变成汽油近3万吨。也就是说，每年有近3万吨污染源被彻底砍掉，有效减少了挥发性有机物（VOCs）的排放，进一步控制了臭氧的生成。
在执法检查上，常年开展入户检查、路检、进京口检查和定期年检等一系列监管措施。采取遥感、便携仪器、目测等手段，对车辆的环保标志、尾气排放、OBD系统、净化装置等进行检查，开展24小时联勤联动行动，重点整治货运车辆，特别是对全市43家检测场274条检测线的监督检查尤为严格，一旦发现违法行为，检测场就有可能会丧失从业资格。北京560多万辆车基本上使用的都是植入电子芯片的环保信息卡，使车辆管理和信息采集工作相对便捷、高效，也有效防止了检测时发生替车验车的情况。
在加快黄标车和老旧车淘汰方面，黄标车和老旧机动车淘汰工作一直是中央强力推进的重点任务。李克强总理在2014年政府工作报告中明确提出，今年全国要淘汰黄标车和老旧机动车600万辆。其实从世界范围来讲，排放污染最严重的老旧车虽然仅占保有量的20%左右，但排放量却占机动车排放污染总量的50%~60%。
2008年北京奥运会后，北京市注册黄标车是35.38万辆，其中参检黄标车18.2万辆。这几年，通过政府奖励提前报废以及限制黄标车行驶范围、严格监管等方式，黄标车数量得到很大削减。截至今年6月底，全市注册黄标车还剩10.6万辆，正常使用参检的黄标车为1.2万辆，可以说北京的黄标车
问题已基本解决。同时，为彻底解决黄标车问题，从今年开始，黄标车限行范围扩大到六环内路及郊区城关镇，年检改为每季度一次，而且相关部门也不再为黄标车办理营运证及通行证。按照北京现行
政策，连续3个检测周期未取得机动车检验合格标志的车辆就要强制注销报废，所以，预计今年年底前，北京的黄标车问题就可以得到彻底解决。
在黄标车基本淘汰完成的情况下，国Ⅰ、国Ⅱ机动车已成为北京市污染最严重的车辆。经测算，全市使用6年以上的车辆仅占机动车总量的35%，但污染物排放量占到全市机动车排放污染物总量的68%。这些车辆控制技术相对落后，随着行驶里程的逐年增加，车况也会逐渐变差，排放污染增加，超标情况严重。对于老旧机动车的淘汰，主要是以政府补贴、奖励的方式推进。因为北京各项排放措施非常严格，对于这些国Ⅰ、国Ⅱ机动车来说，随着使用年限的不断增加，环保达标可能越来越困难。所以，接受政府补贴报废或置换新车就变得非常有吸引力。据统计，2011年至2014年11月，北京市已淘汰老旧车39万辆，年
减排各项污染物近48万吨。可以说，北京在黄标车和老旧机动车的淘汰上付出了许多努力，取得了不错的减排效益。
此外，鼓励发展公共交通，实施
公交优先政策。这几年轨道交通建设非常快，大大缓解了交通压力，方便了市民出行，减少了污染排放。
中国环境报：为改善交通状况、减少机动车排放污染，有些专家建议征收拥堵费。据了解，北京也在进行这方面的研究，您对此有何看法？
葛蕴珊：据我所知，国外许多城市都有征收拥堵费的案例，也取得了相应的效益。在《北京市2013~2017年清洁空气行动计划重点任务分解》中也提出了要研究制定相关政策，以提高机动车使用成本，降低机动车使用强度。这项制度如果实施，应该对降低机动车的行驶强度、减少机动车排放污染有很大帮助。但是，征收拥堵费需要非常细致、全面的硬件设施和管理办法相配套，如智能化电子收费识别系统，相应的法律法规、管理手段等，施行可能还需要一些时间。
