《行政强制法》第二十六条规定：“因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。”但现实中，环保部门查封、扣押的污染物排放设施、设备，大都在企业的厂区内，通常也都不具有可移动性。环保部门显然不可能派人或委托第三方派人24小时蹲在被查封、扣押的污染物排放设施、设备旁日夜看守。如果企业人员故意损毁被查封、扣押的设施、设备，反而需要环保执法部门承担赔偿责任，显然于情于理都说不通。

       为了解决这一难题，《办法》提出，“查封的设施、设备造成损失的，由排污者承担。扣押的设施、设备造成损失的，由环境保护主管部门承担；因受委托第三人原因造成损失的，委托的环境保护主管部门先行赔付后，可以向受委托第三人追偿。”这样的规定进一步理清了各行为相对人的责任，减轻了环保部门的压力。（完）